25 Ноября 2013

Административная ответственность родителей или иных лиц за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей

За неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, а также за вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных деяний родители или лица, их заменяющие, могут привлекаться и к административной ответственности в соответствии с административным законодательством.

Статья 5.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Под законными представителями несовершеннолетних по смыслу комментируемой статьи КоАП понимаются не только родители ребенка, но и лица, в отношении которых законодательством РФ установлены обязанности по воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, в том числе усыновители, опекуны (попечители) детей, приемные родители (см. ст. 125, 146, 153 Семейного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия, - в указанных случаях орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Обязанности по содержанию и воспитанию детей в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» возлагаются также на социальные службы для детей, к которым относятся организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей.

Обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних возлагаются также на руководителей воспитательных и лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.

Под обязанностями родителей по воспитанию своих детей по смыслу ст. 63 СК понимается забота о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по:

- содержанию детей, то есть не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.п.;

- воспитанию детей, то есть не прививает им элементарных навыков, не учит их соблюдению правовых норм, добру, правилам вежливости, этикета, не прививает уважения к старшим и т.п.;

- обучению детей, то есть не создает условия для получения образования;

- защите интересов детей (имущественных, личных).

Анализируемое правонарушение совершается в форме бездействия: виновный либо полностью не исполняет лежащие на нем обязанности, либо исполняет их лишь частично. Необходимо отметить, что административное наказание не освобождает родителей или иных лиц от исполнения обязанности по воспитанию, содержанию, образованию и т.п. ребенка.
Административным законодательством также предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ст. 6.10 КоАП РФ). Ч.1 ст. 6.10 предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготовляемых на его основе, ч.2 - за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, ч. 3 - за те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних.

Объектом данного административного правонарушения являются здоровье несовершеннолетних и общественная нравственность. Виновный посягает не только на нормальное воспитание несовершеннолетнего, но также и калечит его здоровье, приучая употреблять пива, алкоголь, одурманивающие средства. Под вовлечением понимается, когда несовершеннолетнему виновный предлагает употреблять, заставляет пить, всячески расхваливает воздействие алкоголя, предоставляет денежные средства, одобряет употребление алкоголя, также одурманивающих средств растительного или синтетического происхождения, в том числе самых примитивных, например, заставляет нюхать пары клея, ацетона и т.п. Необходимо отметить, что вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения административным законодательством признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ).

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.35, 6.10 КоАП РФ отнесено к ведению районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ответственность родителей и иных лиц предусмотрена и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии с Законом Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»» предусмотрена ответственность (ст. 4.10.) за несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию:

- допущение пребывания детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Общество