Утверждена
постановлением Главы Чистоозерного района
Новосибирской области
от _16.11.2015 №_721___

Программа «Развитие образования Чистоозерного района Новосибирской области на 2016-2020 годы»

I.ПАСПОРТ
программы «Развитие образования Чистоозерного района Новосибирской области на 2016-2020 годы»
 (далее – Программа)

Наименование муниципальной программы	«Развитие образования Чистоозерного района Новосибирской области на 2016-2020 годы»
	
 Муниципальный заказчик 	Администрация Чистоозерного района 	
Разработчики муниципальной программы	Управление образования администрации Чистоозерного района  Новосибирской области, МКОУ ДПО ИМЦ	
Исполнители   муниципальной программы	Управление образования администрации Чистоозерного района  Новосибирской области, МКОУ ДПО ИМЦ;
муниципальные дошкольные и общеобразовательные организации,
учреждения дополнительного образования
	
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам социально-экономического развития Чистоозерного района Новосибирской области
Задачи:
1. Создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения качественного образования.
2. Обеспечение равных возможностей для детей в получении качественного образования и позитивной социализации независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей. 
3. Формирование условий для активного включения молодежи в социальную и экономическую жизнь общества, популяризации здорового образа жизни, развития нравственных и духовных ценностей, занятий творчеством, развития системы профессиональной ориентации, повышения активности школьников в освоении и получении новых знаний. 
4. Развитие кадрового потенциала системы образования  Чистоозерного района Новосибирской области. 
5. Создание условий для выявления и развития одаренности у детей и учащейся молодежи, способствующих их профессиональному и личностному становлению.	
Перечень подпрограмм муниципальной  программы	Подпрограмма 1 «Развитие управления качеством образования и информационной прозрачности в системе образования Чистоозерного района» 
Подпрограмма 2 «Развитие  системы дошкольного образования детей»
Подпрограмма 3 «Развитие кадрового потенциала системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей »
Подпрограмма 4 «Одаренные дети»
Подпрограмма 5 «Развитие  образования детей с ОВЗ»
Подпрограмма 6 «Здоровье и безопасность в образовательных учреждениях»
Подпрограмма 7 «Оптимизация сети образовательных учреждений»	
Основные целевые индикаторы муниципальной  программы	1. Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена).
2.Удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом ФГОС), в общей численности обучающихся.
3.Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования).
4.Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании.
5.Охват детей раннего дошкольного возраста дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет).
6.Охват детей в возрасте 5-18 лет, программами дополнительного  образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет).
7.Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций.
8.Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования.	
Сроки (этапы) реализации государственной программы	2016 – 2020 годы
Этапы не выделяются	
Объемы финансирования программы	Прогнозный объем финансового обеспечения программы составит 
           
а) по годам в тыс. руб.
2016 год – 362924,4
2017 год –317438,8
2018 год –317280,9
2019 год –
2020 год –

б) по источникам финансового обеспечения:
областной бюджет Новосибирской области, всего в тыс. руб. 
по годам:
2016 год – школы -168039,3;  д/с-56095,8
2016 год – питание 4889,5+3689,7;  д/с-8300,0
2016 год – оздоровление 1255,5
2016 год – модернизация 1360,0
2016 год – развитие спорта 500,0
2016 год - допризывная  подготовка -45,0

2017 год – школы -164608,8;   д/с-51595,3
2017 год – питание 4889,5+3242,6;  д/с-8600,0
2017 год – оздоровление 1255,5
2017 год – модернизация 1360,0
2017 год – развитие спорта 500,0
2017 год - допризывная  подготовка -50,0

2018 год – школы -164608,8;   д/с-51595,3
2018 год – питание 4889,5+3242,6;  д/с- 8900,0
2018 год – оздоровление 1255,5
2018 год – модернизация 1360,0
2018 год – развитие спорта 500,0
2018 год - допризывная  подготовка -50,0

2019 год –
2020 год –

местный бюджет, всего в тыс. руб. 
по годам:
2016 год –126381,6
2016 год (софинансирование) 668,0
2017 год – 89437,1
2017 год (софинансирование) 500,0
2018 год – 89279,2
2018 год (софинансирование) 500,0

2019 год –
2020 год –	
Ожидаемые результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях	1.Всем обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций к 2019 году будет предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующим основными современными требованиями (с учетом ФГОС), в том числе  с 2017 года будет организовано обучение в одну смену.
2.Будет сокращен разрыв в образовательных результатах обучающихся по обязательным предметам, между школами, показывающими низкие образовательные результаты, и школами, показывающими лучшие образовательные результаты (по результатам ЕГЭ).
3.Все дети в возрасте от 3 до 7 лет, состоящие на учете для получения места в дошкольных образовательных организациях, к 2016 году будут охвачены дошкольным образованием.
4.Охват детей раннего дошкольного возраста дошкольным воспитанием в 2020 году составит 35 % от общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (2015- 32 %).
5.Охват детей в возрасте 5-18 лет, программами дополнительного  образования будет составлять не менее 90 %. 
6.Не менее половины обучающихся по программам общего образования к 2020 году будут участвовать в олимпиадах, интеллектуальных конкурсах, конференциях, проектах различного уровня.
7.Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций в 2020 году составит не менее 25 %.
	
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет	http://imc.chi.edu54.ru
http://www.chistoozernoe.nso.ru/

II. Характеристика сферы действия муниципальной программы. Обоснование необходимости разработки и реализации муниципальной программы
Основой системы образования  Чистоозерного района Новосибирской области является сеть муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы различного уровня. В Чистоозерном районе  Новосибирской области в 2015 году действовали (на начало 2015-2016 учебного года).
23 образовательных организации, реализующих образовательную программу дошкольного образования (в том числе 15 дошкольных образовательных учреждений);
24 общеобразовательных организации (таблица 1)
2 учреждения дополнительного образования.
Численность обучающихся и воспитанников составляет: 
в дошкольных организациях – 813 человек;
в муниципальных общеобразовательных организациях - 2203 человека.

Таблица 1
Образовательные организации, реализующие программы общего образования в Чистоозерном районе  в 2015 году
	Количество организаций	Численность обучающихся	
Общеобразовательных, в том числе:	24	2203	
дневных муниципальных общеобразовательных	23	1945	
Открытых (сменных)	1	258	

Большая часть общеобразовательных организаций  Чистоозерного района Новосибирской области расположена в сельской местности  20 (83%), в них обучается 56 % детей.
В целом, образовательная система Чистоозерного района, способна решать стоящие перед ней задачи:
в основном обеспечивается высокая степень доступности образовательных услуг на всех ступенях образования; показатели, характеризующие уровень образовательного результата системы общего образования, в основном, соответствуют аналогичным показателям в регионе.
Объективной характеристикой качества образования являются результаты единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по обязательным предметам. Средний балл выпускников  Чистоозерного района Новосибирской области, по обязательным предметам, находится немного ниже уровня средних баллов по Новосибирской области в 2015 году.
Результаты ЕГЭ по русскому языку и математике в 2013-2015 гг.
Предмет	Средний балл участников ЕГЭ	
	2013	2014	2015	
Русский язык	57	57,25	60,81	
Математика	40	41,26	39,82	
Доля участников  ЕГЭ, не преодолевших минимальный порог в 2015 году по русскому языку, составляет 1,5 % и по математике – 3%.
Важным целевым индикатором является соотношение результатов ЕГЭ по русскому и математике: 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена в расчете на один предмет). Его значение в 2015 году составило 1,74. Перед системой образования стоит задача сокращения разрыва в результатах ЕГЭ за счет улучшения результатов школ, выпускники которых показывают худшие результаты итоговой аттестации.
В Чистоозерном районе продолжается поэтапное введение федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) для учащихся, начавших обучение с 2010 года. В 2015 году доля школьников, обучающихся по ФГОС:
на ступени начального общего образования составила 100%;
на ступени основного общего образования составила 34 % обучающихся (по ФГОС будут обучаться все учащиеся 5 классов и в 3 пилотных школах до 8 класса включительно).
Задача обеспечения доступности образовательных услуг общего образования решается через развитие сети образовательных организаций, реализующих соответствующие образовательные программы.
В настоящее время в системе дополнительного образования детей Чистоозерного района работает 2 учреждения дополнительного образования, в которых занимаются   914  детей в возрасте от 6 до 18 лет.
1. Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет услугами дошкольного образования в  Чистоозерном районе Новосибирской области в последние годы стабильно увеличивается.
Для создания равных стартовых условий и обеспечения доступности качественного обучения в начальной школе важна предшкольная подготовка. Целевым показателем является охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования. Его значение в Чистоозерном районе Новосибирской области в 2015 году составляет 100 %.
При решении проблемы охвата детей от 3 до 7 лет сохраняет актуальность удовлетворение потребности в системе раннего развития детей от 0 до 3 лет. Охват детей в возрасте от 0 до 3 лет услугами дошкольных образовательных организаций в 2015 году составил 32%. 
Охват детей в возрасте от 0 до 3 лет различными программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста к 2020 году достигнет 35%.
В 2015 году введено в эксплуатацию 50  мест  дошкольного образования во вновь построенном здании детского сада в селе Новопокровка.
Механизмом обеспечения доступности дошкольного образования становится создание групп кратковременного пребывания детей при муниципальных образовательных организациях (в 2015 году - 1 группа  в селе Мироновка, где нет детского сада).
Требуется также в период реализации настоящей  программы обеспечить улучшение материальной и технологической базы системы дошкольного образования, укрепление кадрового потенциала, наполнение новым содержанием образовательного процесса в связи с принятием ФГОС.
2. Сеть общеобразовательных организаций сформировалась, в основном, в период, предшествовавший переходу к рыночной экономике, и не имела достаточных ресурсов для своего поддержания и развития в последние годы. Введение новых норм и правил устройства образовательных объектов существенно подняли требования к школьным помещениям и условиям пребывания в них учащихся и работающих учителей. Это касается необходимости организации занятий в одну смену, недостаток оборудованных залов и площадок для занятий физической культурой и спортом, художественным и техническим творчеством. В современных условиях по-новому определены задачи обеспечения безопасности и создания комфортных условий нахождения детей в школах. Требуется повышение уровня энергоэффективности зданий.
В Чистоозерном районе фактическая наполняемость более чем в половине школ значительно ниже проектной.
В целях приведения в соответствие современным требованиям базовой инфраструктуры системы общего образования в последние три года продолжается финансирование капитальных и текущих ремонтов школьных зданий. Благодаря этому: 
почти 30% школ имеют современное остекление;
произведены ремонт и реконструкция в 39% школ, требующих ремонта;
комплексно отремонтированы 3 спортивных зала (13%), находившихся в неудовлетворительном состоянии (в том числе 1 – в 2015 году). 
Требуют дальнейшего приведения в соответствие современным требованиям действующие в школах спортивные площадки. 
Полностью решены следующие задачи: 
оборудованы теплые санузлы во всех школах;
обеспечено соответствие стандарту безопасности и комфорта всех автобусов, занятых ежедневным подвозом учащихся, за счет переоборудования и поставки 3 единиц автотранспортных средств (по 1 ежегодно).
обеспечено открытие новых маршрутов подвоза учащихся.
3. Современная школа находится на этапе масштабного технологического переоснащения, прежде всего в силу необходимости широкого внедрения информационных технологий в образовательный процесс, обеспечения высокоскоростного доступа к сети Интернет, насыщение современным учебным оборудованием в соответствии с требованиями новых ФГОС, спортивным оборудованием и инвентарем. Этот процесс существенно активизировался в рамках реализации комплекса мер модернизации региональной системы общего образования, школы получили новое учебно-лабораторное оборудование, образовательные учреждения обновили оснащение школьных мастерских, поставлено спортивное оборудование и инвентарь.
Большая работа проведена по продвижению в образовательный процесс информационных технологий: соответствующее оборудование поставлялось в ряд школ, и прежде всего в школы, имеющие существенное отставание. 
На 2015-2016 учебный год в школах Чистоозёрного района имеется следующее количество техники:
Компьютеров – 283, из них – 238  в учебном процессе, 26 - в администрации, 19 – в библиотеке;
•	Ноутбуков – 172, из них  – 126 - в учебном процессе, 45 -  в администрации, 1- в библиотеке;
•	Другое оборудование:
Принтеров – 97, МФУ – 77, сканеров – 20, проекторов – 140, ИБП – 29, документ-камер – 24, интерактивных досок – 46, другое –  ЖКТ/1, система электронного голосования/2 (ЧСОШ№2), точка доступа WI-FI (Новопесчанская СОШ).
•	Компьютеров, подключенных к сети Интернет – 234 (в 2014-2015у.г. – 200).
На 2015-2016 учебный год в детских садах  Чистоозёрного района имеется следующее количество техники:
•	Компьютеров – 14, из них 6 - в учебном процессе, 8 - в администрации; 
•	Ноутбуков – 17, из них 7 - в учебном процессе, 10-  в администрации; 
•	Другое оборудование:
Принтеров – 17, сканеров – 3, проекторов – 11, МФУ – 7, 
Компьютеров, подключенных к сети Интернет – 20, в 2014-2015у.г. – 17.
С 2013 по 2015 год в общеобразовательных организациях проводились работы по повышению скорости доступа к сети Интернет. Но, к сожалению, большого роста скорости интернет не наблюдается. В 25 % школ скорость доступа к сети Интернет впервые доведена до 2048 Кбит/с. В 21 % школ скорость 1024 Кбит/с. Вместе с тем, 54 % учреждений (преимущественно сельских) имеют скорость ниже желаемого показателя – 128 Кбит/с.
Благодаря проведенной работе по оснащению школьных библиотек стационарными и переносными компьютерами, средствами сканирования и распечатки текстов, копирования бумажных материалов, библиотеки стали более современными.  В 2015 году в 75% школьных библиотек имеется выход в интернет (в 2013 г. – 27%).
Достижение необходимого уровня оснащения всех образовательных организаций, в целях создания равных условий организации образовательного процесса независимо от места расположения, может быть обеспечено только при продолжении программных мероприятий в пределах горизонта планирования, предусмотренного настоящей программой.
4. Важнейшей проблемой, от решения которой существенно зависит достижение современного качества образования во всех образовательных организациях, является повышение профессионально-кадрового потенциала муниципальной системы образования. Сохраняющееся длительные годы значительное отставание уровня оплаты труда педагогов в образовательных организациях от работников во многих сферах, где требуется аналогичный уровень квалификации, привели к общему снижению престижа педагогического труда. Это стало причиной существенного сокращения прихода в школу молодых кадров, их слабого закрепления и профессионального роста. В настоящее время увеличивается доля работающих учителей пенсионного возраста на фоне снижения доли молодых в общем количестве работающих учителей.
Несмотря на это, проведена существенная работа по обновлению методик, освоению передового опыта. Организовано в системе методическое сопровождение деятельности педагогов в условиях введения ФГОС. Сложившаяся система подготовки и повышения квалификации, действия органов управления, информационно-методического центра, позволили удержать, а в некоторых случаях повысить необходимый уровень работоспособности и результативности многих общеобразовательных учреждений. 
Профессиональный рост педагога – залог успеха в работе по повышению эффективности образовательного  процесса. Одним из показателей профессионализма педагогов и руководителей является наличие квалификационной категории.
Всего 515 ( 543 – 2014г; 570 – 2013г) педагогов.
59  (60– 2014г; 63 - 2013г) педагогов имеют высшую кв.кат,11% (стабильно); 7 руководителей  
223 (231 - 2014г; 235 - 2013г) - первую, 43% (41%) + 22 руководителя
28 (53- 2014г; 83 - 2013г)– вторую, 5%, (15%), 
107 (84 – 2014; 56 – 2013г) аттестованы на соответствие занимаемой должности 21% (10%) 11 руководителей 
98 не аттестовано (19%)
 Всего аттестовано в районе 417 428 (446) педагогов 81% (75%) + 39  руководителей.
Педагоги:

Учебный год	Всего пед.
работников	Имеют квалификационные категории	Из них	
			высшую	первую	СЗД	вторую 	н/а	
2012-2013	635	450 (71%)	56 (9%)	248 (39%)	52 (8%)	94 (15%)	185 (29%)	
2013-2014	576	446 (77%)	63 (11%)	244(42%)	80 (14%)	59 (10%)	130 (23%)	
2014, сентябрь	436+107=543	428(79%)	60 (11%)	231(43%)	84 (16%)	53 (10%)	115 (21%)	
2015, сентябрь	405+90+20= 515	415
 (81%)	59 (11,4%)	223 
(43,3%)	105 (20,7%)	28
 (5,4%)	98 (19%)	

Качество аттестации – это аттестация педагогов на первую и высшую квалификационные категории. Этот показатель относительно стабилен, даже наблюдается небольшой рост: с 48% в 2013 году до 55% в 2015 году. 
В Чистоозерном районе 4 % учителей не имеют высшего образования. В основном это учителя технологии и физической культуры, работающие преимущественно в образовательных организациях, расположенных в сельской местности.
Относительно невысокая доля педагогов первой и высшей квалификационной категории обуславливает значительную долю образовательных организаций как реализующих «программу минимум», так и не способных к реализации даже «программы минимум». И хотя за последние годы наметились позитивные тенденции в сокращении количества таких школ, их доля в системе образования  Чистоозерного района Новосибирской области остается достаточно высокой.
Объективной характеристикой качества образования в Чистоозерном районе является уровень освоения федерального государственного образовательного стандарта (доля участников ЕГЭ, сдавших два обязательных предмета для получения аттестата).
 3 образовательные организации в 2015 году не реализовали «программу минимум», то есть  4 участника ЕГЭ из 3 школ  (Шипицинская СОШ, Варваровская СОШ, Чистоозерная О(С)ОШ)  не получили аттестаты.
Реализация мер по модернизации системы образования потребовала пристального рассмотрения кадровых проблем, определения действий, направленных на построение эффективной системы управления качеством образования образовательной сферой, ориентированной на достижение высокого результата  в каждом образовательном учреждении.
Общий рост заработной платы педагогических работников школ и дошкольных учреждений законодательно предопределён в зависимости от роста заработной платы в регионе. Это создаёт условия и задаёт требования к формированию такой системы оплаты, которая бы обеспечивала эффективную мотивацию к высоким результатам коллективов образовательных учреждений и каждого работника.
Рост заработной платы педагогов актуализировал введение в 2015 году «эффективного контракта» с педагогическими работниками, который учитывает современные стандарты профессиональной деятельности и увязывает уровень заработной платы с результатами работы. В 2015 году эффективный контракт заключен со 100% педагогических работников.
В рамках введения ФГОС на всех ступенях образования необходима модернизация системы подготовки, повышения квалификации и методического сопровождения педагогической деятельности. Это предполагает повышение качества работы, вовлечение ресурса других образовательных учреждений, создание системы методической работы в районе, налаживание процесса формирования и распространения передовых практик. В центре этой работы должна находиться задача по обеспечению образовательного процесса в соответствии с новыми государственными стандартами. Ключевым условием эффективности этих мер является высокая активность педагогического сообщества, коллективов образовательных учреждений и самих учителей. В этой связи требует дальнейшего совершенствования система мероприятий, направленных на повышение общественного и профессионального мастерства, присвоение высоких званий, вручение наград.
В качестве одного из наиболее эффективных средств мотивации к профессиональному росту и высоким достижениям должно использоваться вовлечение коллективов школ в реализацию масштабных региональных, муниципальных проектов по формированию и распространению лучшей практики в важнейших направлениях, связанных с обеспечением высокого качества работы образовательных учреждений. Нуждается в дальнейшей поддержке инновационная инициатива, возникающая на уровне образовательных учреждений.
В 2015 году в Чистоозерном районе Новосибирской области продолжилась реализация региональных проектов:
«Школа – центр физической культуры и здорового образа жизни». В рамках проекта отрабатывается система организации школьной жизни, формирующая навыки сохранения и укрепления здоровья, стремление вести физически активную жизнь. В реализации проекта участвует 1 школа;
 «Обучение и социализация детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовательном пространстве». В 2015 году в проекте участвуют 4 школы;
«Разработка и внедрение модели системы управления качеством образования в общеобразовательных организациях Новосибирской области». Реализация проекта способствует формированию у руководителей образовательных организаций современных представлений об эффективных механизмах управления. Количество школ, участвующих в проекте, увеличилось до 2.
Региональные проекты решают задачу формирования и накопления потенциала передового опыта, достижения нового качества работы школ.
Участие в региональных проектах стало большим стимулом для педагогических коллективов к совершенствованию собственной профессиональной деятельности. 
5. Потребности в образовании детей с ограниченными возможностями здоровья, отклонениями в развитии обеспечивается посредством обучения с нормально развивающимися детьми.
Система образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
	Количество образовательных организаций	Количество детей	
Совместное обучение с нормально развивающимися детьми в в дошкольных образовательных учреждениях	16	4	
Совместное обучение с нормально развивающимися детьми в общеобразовательных учреждениях	24	141	

На протяжении последних лет создана и развивается система инклюзивного образования в пространстве обычной школы, получила развитие система психолого-педагогических консультаций и сопровождения.
В то же время, остро проявилась потребность в модернизации и технологическом переоснащении большинства школ, создании современных бытовых условий для их воспитанников. Распространение практики инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья предполагает усиление мер по созданию в школах «безбарьерной среды», обеспечение образовательного процесса специальным оборудованием и учебным материалом. 
Необходимо обеспечить существенное улучшение социально-бытовых условий и состояния базовой инфраструктуры в образовательных организациях, реализующих адаптированные общеобразовательные программы для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
6. Существующая инфраструктура учреждений общего и дополнительного образования  Чистоозерного района обладает значительным потенциалом для организации работы с одаренными детьми. Она включает 2 учреждения дополнительного образования детей и 23 общеобразовательных учреждения.
Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования в 2015 году составляет  94 %, к 2018 году составит не менее 96%.
В то же время, материальная база школ и учреждений дополнительного образования недостаточна и не соответствует современным потребностям, особенно в сфере вовлечения детей и молодёжи в научно-техническое творчество. Система организационно-методического обеспечения этого направления также нуждается в развитии. Решения этих проблем будут определять характер и содержание программных мероприятий.
Исходя из краткого анализа текущего состояния системы образования Чистоозерного района  Новосибирской области, выявленных ограничений, а также имеющегося потенциала развития, на основе программы социально-экономического развития  Чистоозерного района Новосибирской области, с учетом целевых ориентиров муниципальных программ, муниципальной дорожной карты,  приоритетами государственной политики в сфере реализации программы являются:
обеспечение качества условий реализации образовательных программ дошкольного, общего и дополнительного образования в части базовой инфраструктуры, технологической среды образовательных организаций;
обеспечение доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования для детей,  вне зависимости от места их проживания, состояния здоровья и уровня материальной обеспеченности семей;
поддержка обновления содержания дошкольного, общего и дополнительного образования, в том числе посредством введения ФГОС дошкольного и общего образования, а также поиска, разработки и распространения новых и эффективных средств и форм организации образовательного процесса;
обновление состава и компетенций педагогических кадров, в том числе посредством введения стандартов профессиональной деятельности, совершенствования механизмов мотивации и стимулирования педагогического труда.

III.Цели, задачи, целевые индикаторы муниципальной программы

Целью муниципальной программы, согласующейся с приоритетами социально-экономического развития Чистоозерного района и основными направлениями государственной политики в сфере образования,  является:
обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам социально-экономического развития Чистоозерного района  Новосибирской области.
Задачами, направленными на достижение этой цели являются:
1. Создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения качественного образования, включая развитие и модернизацию базовой инфраструктуры и технологической образовательной среды муниципальных образовательных организаций.
2. Обеспечение равных возможностей для детей в получении качественного образования и позитивной социализации независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей. 
3. Формирование условий для активного включения молодежи в социальную и экономическую жизнь общества, популяризации здорового образа жизни, развития нравственных и духовных ценностей, занятий творчеством, развития системы профессиональной ориентации, повышения активности школьников в освоении и получении новых знаний.
4. Развитие кадрового потенциала системы образования Новосибирской области.
5. Создание условий для выявления и развития одаренности у детей и учащейся молодежи, способствующих их профессиональному и личностному становлению.
Важнейшими целевыми индикаторами достижения заявленной цели и поставленных задач являются:
соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ);
удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом ФГОС), в общей численности обучающихся;
доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования);
доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании;
охват детей раннего дошкольного возраста услугами дошкольных образовательных организаций (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет);
охват детей в возрасте 5-18 лет, программами дополнительного  образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет);
удельный вес численности обучающихся в организациях общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности;
удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;
удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования.
Целевые индикаторы программы носят взаимоувязанный и согласованный характер по отношению к плану социально-экономического развития  Чистоозерного района Новосибирской области, плану мероприятий («дорожной карты») изменений в системе образования, направленных на повышение эффективности и качества, и целевым индикаторам государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295. 

IV.Перечень мероприятий муниципальной  программы

На решение задач муниципальной программы будут оказывать влияние такие мероприятия, как:
развитие сети муниципальных организаций образования, реализующих программы дошкольного образования на территории  Чистоозерного района Новосибирской области.
Планируется реализация мероприятий  по развитию сети  дошкольных организациях за счет повышения эффективности использования помещений существующих дошкольных организаций;  реконструкции, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций; развития иных форм дошкольного образования.
Формирование и поддержка современной качественной предметно-развивающей среды в дошкольных образовательных организациях.
Существенное сокращение числа обучающихся во вторую смену в образовательных организациях общего образования и рост числа обучающихся, которым обеспечена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом ФГОС) будет обеспечено за счет реализации мероприятий по развитию базовой инфраструктуры и технологической оснащенности муниципальных организаций общего образования посредством реализации мер государственной поддержки, в том числе на  капитальный ремонт, реконструкцию зданий образовательных организаций в соответствии с современными нормами и требованиями.  
Развитие системы обеспечения безопасности функционирования и охраны здоровья в образовательных организациях Чистоозерного района.
Развитие системы дополнительного образования детей планируется через: 
развитие сетевого взаимодействия по реализации программ дополнительного образования образовательными организациями общего и дополнительного образования детей, учреждениями культуры и спорта;
создание и развитие кружков  технического творчества;
стимулирования увеличения числа программ дополнительного образования, реализуемых на базе организаций общего образования;
Создание механизмов, обеспечивающих равный доступ к качественному общему образованию, в том числе – поддержка общеобразовательных организаций, работающих в социально-сложных условиях; 
внедрение инклюзивного образования, социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети с ограниченными возможностями здоровья и др.);
 обеспечение деятельности общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам; 
развитие органов государственно-общественного управления на всех уровнях образования, в том числе наделение их полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;
развитие инновационной инфраструктуры образования, в том числе развитие сети инновационных площадок, стажировочных площадок;
развитие, поддержка и распространение инновационных практик в дошкольном, общем и дополнительном образовании детей;
переход образовательных организаций к реализации основных образовательных программ дошкольного и общего образования в соответствии с ФГОС;
развитие вариативных форм организации образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
развитие системы психолого–педагогической, медико–социальной, информационной и научно–методической поддержки общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций и педагогических работников, работающих с детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ. 
Реализация мероприятий программы и достижение запланированных результатов обеспечивается субвенцией:
на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансирования муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций на реализацию соответствующих образовательных программ.
Расширение воспитательного потенциала системы дополнительного образования детей планируется через мероприятия, направленные на обеспечение охвата не менее 94 процентов детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования через разработку и реализацию развития дополнительного образования детей, обеспечивающих их социализацию, занятость и оздоровление.
За счет реализуемых мероприятий будет обеспечено повышение удельного веса численности детей и молодежи, охваченных дополнительным образованием, в том числе обеспечено увеличение доли детей, занимающихся в спортивных секциях и участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию.
Реализация комплекса мер по созданию условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.
Поддержка детских общественных объединений и организаций. 
Реализация мероприятий по допризывной подготовке граждан к военной службе и патриотическому воспитанию молодежи. 
Поддержка образовательных организаций, реализующих программы, направленные на формирование здорового образа жизни и духовно-нравственное воспитание. 
Реализация мероприятий по профессиональной ориентации  школьников. 
Повышение квалификации, профессиональную переподготовку и аттестацию работников образования;
обновление профессиональных компетенций руководителей муниципальных органов управления образованием, руководителей образовательных организаций, кадрового резерва;
привлечение и закрепление квалифицированных кадров в образовательных организациях;
обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;
стимулирование и повышение социального статуса педагогических работников, в том числе поощрение лучших учителей, формирование резерва управленческих кадров и создание механизма его регулярного обновления; 
введение эффективного контракта  в общем образовании.
Выявление, развитие, поддержка и сопровождение одаренных детей и талантливой учащейся молодежи;
реализация новых подходов, эффективных методик и инновационных технологий и форм работы с одаренными детьми и талантливой учащейся молодежью.
Необходимость осуществления данных мероприятий определяется задачами,  и направлены  на достижение  следующих показателей:
– обеспечение соответствия средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций средней заработной плате в  регионе; 
– достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет;
- увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 96  процентов.

V. Механизм реализации программы

1.Заказчиком Программы является администрация Чистоозерного района
Заказчик   Программы:
1) формирует и предоставляет в установленном порядке сводную бюджетную роспись на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
2) заключает договоры и формирует муниципальные задания с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством;
3) обеспечивает реализацию Программы, несет ответственность за реализацию Программы в целом;
4)   организует мониторинг эффективности реализации Программы;
5) разрабатывает и представляет отделу экономики и прогнозирования администрации  Чистоозерного района отчеты о ходе реализации Программы, достижении показателей эффективности Программы, отчет об использовании бюджетных средств на программные мероприятия ;
6) готовит предложения о внесении изменений в Программу на рассмотрение Главы Чистоозерного  района.
2. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с действующим законодательством.

VI.Перечень включенных в состав муниципальной программы подпрограмм

В состав программы входят подпрограммы:
1.	Подпрограмма «Развитие управления качеством образования и информационной прозрачности в системе образования Чистоозерного района» 
2.	Подпрограмма  «Развитие  системы дошкольного образования детей»
3.	Подпрограмма «Развитие кадрового потенциала системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей»
4.	Подпрограмма  «Одаренные дети»
5.	Подпрограмма  «Развитие  образования детей с ОВЗ»
6.	Подпрограмма «Здоровье и безопасность в образовательных учреждениях»
7.	Подпрограмма  «Оптимизация сети образовательных учреждений».

VII.Ресурсное обеспечение программы
Необходимое финансовое обеспечение программы с распределением расходов по годам и источникам финансирования.
В программе предусмотрено финансирование из следующих источников: федерального бюджета, областного бюджета Новосибирской области, местного бюджета.

VIII.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Реализация программы позволит достичь следующих основных результатов:
Охват детей раннего дошкольного возраста дошкольными образовательными организациями в 2020 году составит 35 % от общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (2014- 32%);
будет ликвидирована очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг дошкольного образования, общий охват услугами дошкольного образования составит к 2020 году 100% от заявленной потребности;
не менее 96  процентов детей 5-18 лет будут охвачены программами дополнительного образования;
в старших классах для всех учащихся будет обеспечена возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы (в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования, самообразования);
к 2020 году будет решена задача обеспечения во всех школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения;
каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, специального или инклюзивного обучения, поддержку в профессиональной ориентации;
общественность в лице родителей, работодателей, представителей местного сообщества будет непосредственно включена в процессы управления образовательными организациями и процедуры оценки качества образования;
повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг;
гражданам будет доступна полная и объективная информация об образовательных организациях, содержании и результатах оценки качества реализации образовательных программ, будет обеспечена эффективная обратная связь с органами, осуществляющими управление в сфере образования;
будут созданы условия для повышения квалификации и переподготовки;
средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100 процентов от средней заработной платы по экономике региона, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций - не менее 100 процентов к средней заработной плате в общем образовании региона. Будет обеспечена основа для системного повышения привлекательности педагогической профессии и мотивации достижения высокого уровня квалификации педагогами;
будет обеспечено обновление педагогического корпуса общего образования, повысится уровень подготовки педагогов. Молодые специалисты в течение первого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов. Заработная плата педагогов будет конкурентоспособна на рынке труда.