Решение о бюджетном устройстве в Чистоозерном районе
03.02.2015 10:26 изменено
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
(первого созыва)
ЧИСТООЗЕРНОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
восемнадцатой сессии
от 20.12. 2007 р.п. Чистоозерное
О Положении
Заслушав и обсудив предложение начальника управления финансов и налоговой политики Старожиловой Л.А. «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чистоозерном районе» и соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Чистоозерного района, Совет депутатов Чистоозерного района
РЕШИЛ:
1. Решение четвертой сессии Совета депутатов Чистоозерного района от 19.05.2005 года «О Положении, о бюджетном процессе в Чистоозерном районе» считать утратившим силу.
2. Утвердить Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чистоозерном районе» согласно приложению (прилагается).
3. Направить Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чистоозерном районе» главе для подписания и обнародования.
4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по бюджетной, налоговой и финансово кредитной политике А.В. Зимина
Председатель
Совета депутатов Шевцов Н.Ф.
Приложение
к решению восемнадцатой
сессии Совета депутатов
Чистоозерного района от 20.12.2007
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чистоозерном районе
РАЗДЕЛ I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет бюджетное устройство в Чистоозерном районе, полномочия органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса, регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Чистоозерного района, утверждения и исполнения бюджета района, контроля за его исполнением, отчета об исполнении бюджета района, а также устанавливает основы и порядок регулирования межбюджетных отношений в Чистоозерном районе.
Статья 2. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Чистоозерном районе
1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Чистоозерном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирской области, законы Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав Чистоозерного района, настоящее Положение.
2. Муниципальные правовые акты Чистоозерного района, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Новосибирской области и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению муниципального правового акта Чистоозерного района в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
Статья 3. Бюджетное устройство в Чистоозерном районе
В Чистоозерном районе формируются и исполняются бюджет Чистоозерного района (далее – бюджет района), а также бюджеты сельских поселений (далее - местные бюджеты), являющиеся уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Чистоозерного района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Чистоозерного района.
Статья 4. Бюджетное законодательство Чистоозерного района и нормативно-правовые акты Чистоозерного района, регулирующие бюджетные правоотношения
1. Бюджетное законодательство Чистоозерного района состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Совета депутатов Чистоозерного района о бюджете района на соответствующий финансовый год и плановый период, решений об исполнении бюджета за отчетный год и иных нормативно-правовых актов Чистоозерного района, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. К иным нормативным правовым актам Чистоозерного района, регулирующим бюджетные правоотношения, относятся решения Совета депутатов Чистоозерного района, постановления и распоряжения Главы Чистоозерного района, принятые в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 5. Правовая форма бюджета
Бюджет района, отчеты об его исполнении разрабатываются и утверждаются в форме решений Совета депутатов Чистоозерного района.
Статья 6. Опубликование сведений о бюджете
1. Проект решения Совета депутатов Чистоозерного района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период (далее – решение о бюджете), годовые отчеты об исполнении бюджета района, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района подлежат официальному опубликованию.
2. По проекту решения о бюджете и проекту решения об исполнении бюджета района проводятся публичные слушания.
3. Решения Совета депутатов Чистоозерного района о бюджете района подлежат официальному опубликованию не позднее десяти дней после их подписания Главой Чистоозерного района.
Статья 7. Бюджетная классификация
1. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, при
составлении и исполнении бюджета района и бюджетов сельских поселений в Чистоозерном районе применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
2. Установление детализации и определения порядка применения бюджетной
классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района и бюджетам муниципальных образований района, осуществляется органами местного самоуправления Чистоозерного района в пределах их полномочий, установленных настоящим Положением.
Глава 2. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Чистоозерного района
Статья 8. Бюджетные полномочия Совета депутатов Чистоозерного района
1. К бюджетным полномочиям Совета депутатов Чистоозерного района относятся:
1) принятие решений Совета депутатов Чистоозерного района, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе:
а) утверждение бюджета района и отчетов об его исполнении;
б) установление расходных обязательств Чистоозерного района;
в) установление порядка образования районного фонда финансовой поддержки поселений и утверждение методики распределения дотации из указанного фонда;
г) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений;
д) утверждение объемов предоставляемых иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
е) утверждение порядка и объемов предоставления субсидий из местных бюджетов в районный бюджет;
ж) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств поселениями, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета района;
з) установление порядка и условий расчета и предоставления субсидий и субвенций по видам из бюджета района бюджетам поселений;
и) утверждение объемов субсидий и субвенций, предоставляемых из бюджета района бюджетам поселений;
к) установление целей, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условий и порядка предоставления бюджетных кредитов, бюджетных ассигнований для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничений по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
л) в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Чистоозерного района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
2) рассмотрение прогноза бюджета Чистоозерного района, основных направлений бюджетной и налоговой политики и принятие решения об их одобрении; рассмотрение проекта бюджета района, отчетов об исполнении бюджета района;
3) осуществление контроля за исполнением бюджета района;
4) принятие решений о проведении публичных слушаний и проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете и проекту решения об исполнении районного бюджета;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным, областным законодательством, нормативно-правовыми актами Чистоозерного района.
2. Районный Совет депутатов не вправе создавать в расходной части бюджета района резервный фонд Совета депутатов и депутатов.
3. Законы Новосибирской области, решения Совета депутатов Чистоозерного района, предусматривающие внесение изменений в законодательство Чистоозерного района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов Чистоозерного района проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Чистоозерного района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Чистоозерного района не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 9. Бюджетные полномочия администрации Чистоозерного района
К бюджетным полномочиям администрации Чистоозерного района относятся:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района;
2) составление проекта бюджета района;
3) обеспечение исполнения бюджета района;
4) осуществление контроля за исполнением бюджета района;
5) составление отчетов об исполнении бюджета района;
6) установление порядка представления отчетов об использовании средств бюджета района и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
7) определение порядка исполнения расходных обязательств муниципального образования за счет собственных доходов бюджета района;
8) установление нормативными правовыми актами расходных обязательств Чистоозерного района в соответствии с федеральным и областным законодательством;
9) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Чистоозерного района;
10) исполнение расходных обязательств Чистоозерного района;
11) расчет уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов;
12) установление порядка расходования средств резервного фонда администрации Чистоозерного района;
13) предоставление муниципальных гарантий Чистоозерного района;
14) определение порядка оснований и условий списания с муниципального долга Чистоозерного района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством;
15) ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд Чистоозерного района;
16) временное осуществление отдельных государственных полномочий, органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;
17) установление порядка формирования муниципального задания Чистоозерного района;
18) установление порядка определения объема и предоставления из бюджета района субсидий муниципальным автономным учреждениям Чистоозерного района;
19) утверждение отчета об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
20) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным, областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 10. Бюджетные полномочия Главы Чистоозерного района
К бюджетным полномочиям Главы Чистоозерного района относятся:
1) внесение в Совет депутатов Чистоозерного района проектов решений о бюджете района, об исполнении бюджета и ежеквартальной информации об исполнении бюджета Чистоозерного района;
2) осуществление общего руководства по составлению проекта бюджета района;
3) принятие решения о предоставлении бюджетного кредита в установленном порядке;
4) введение режима сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета района при снижении поступлений доходов, в соответствии с бюджетным законодательством;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным, областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 3. Бюджет района
Статья 11. Доходы бюджета района
Доходы бюджета района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
Статья 12. Налоговые доходы бюджета района
К налоговым доходам бюджета района относятся доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и региональных налогов по нормативам отчислений, установленным Законом Новосибирской области.
Статья 13. Неналоговые доходы бюджета района
1. К неналоговым доходам бюджета района относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных по нормативу 100 процентов;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных по нормативу 100 процентов;
3) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;
4) плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов;
5) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
6) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов;
7) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;
8) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков по нормативу 100 процентов;
9) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной
и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Чистоозерному району, и иные суммы принудительного изъятия;
10) иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным законодательством.
2. К доходам бюджета района от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Чистоозерного района, относятся:
1) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества Чистоозерного района, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений Чистоозерного района, а также имущества унитарных предприятий Чистоозерного района, в том числе казенных;
2) плата за пользование бюджетными кредитами;
3) часть прибыли унитарных предприятий Чистоозерного района, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Чистоозерного района о бюджете Чистоозерного района;
4) иные предусмотренные федеральным законодательством доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Чистоозерного района, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений Чистоозерного района, а также имущества унитарных предприятий Чистоозерного района, в том числе казенных.
3. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Чистоозерного района, и платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями Чистоозерного района, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета района и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета района с учетом положений части 1 настоящей статьи.
Статья 14. Безвозмездные поступления
В доходы бюджета района могут зачисляться безвозмездные поступления в виде:
1) дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3) субвенций из федерального бюджета и из бюджетов субъектов Российской Федерации;
4) иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 15. Администраторы доходов бюджета района
Администраторами доходов бюджета района являются органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные бюджетные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета района.
Главными администраторами доходов бюджета района являются определенные решением о бюджете района органы местного самоуправления, иные организации, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета района и являющиеся администраторами доходов бюджета района.
Статья 16. Расходы бюджета района
1. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета района.
2. Расходные обязательства Чистоозерного района возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления а также заключения Чистоозерным районом (от имени Чистоозерного района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Чистоозерного района отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени Чистоозерного района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
Расходные обязательства Чистоозерного района, указанные в пунктах 1,3 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления Чистоозерного района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
Расходные обязательства, указанные в пункте 2 настоящей статьи устанавливаются муниципальными правовыми актами Чистоозерного района в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджету района в порядке, предусмотренной статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
3. В Чистоозерном районе в порядке, установленном администрацией Чистоозерного района,
ведется Реестр расходных обязательств Чистозерного района.
Статья 17. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
2) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
3) социальное обеспечение населения;
4) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
5) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
6) предоставление межбюджетных трансфертов;
7) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
8) обслуживание муниципального долга;
9) исполнение судебных актов по искам к Чистоозерному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Чистоозерного района.
Статья 18. Предоставление средств из бюджета района при выполнении условий
1. В решении о бюджете Чистоозерного района могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета района, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Чистоозерного района.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается администрацией Чистоозерного района.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 19. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом района
1. Если принимается нормативный правовой акт Чистоозерного района, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджет района.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 20. Резервный фонд администрации Чистоозерного района
1. В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда администрации Чистоозерного района.
2. Размер резервного фонда администрации Чистоозерного района устанавливается в решении о бюджете района и не может превышать 3 процента общего объема расходов, утвержденного решением о бюджете района.
3. Средства резервного фонда администрации Чистоозерного района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Чистоозхерного района, предусмотренные в составе бюджета района, используются по решению Главы Чистоозерного района.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Чистоозерного района, предусмотренных в составе бюджета района, устанавливается муниципальным правовым актом Чистоозерного района.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Чистоозерного района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета района.
Глава 4. Сбалансированность бюджета района
Статья 21. Дефицит бюджета района
1. При составлении, утверждении и исполнении бюджета района уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета района.
2. В случае принятия бюджета района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) с дефицитом решением о бюджете района утверждается дефицит бюджета района в процентах к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, а также источники финансирования дефицита бюджета.
3. Дефицит бюджета района, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
4. В случае если доля межбюджетных трансфертов ( за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отдельных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета Чистоозерного района, и в отношении Чистоозерного района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета района не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
5. Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается в решении о бюджете Чистоозерного района при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
6. В случае утверждения решением о бюджете района в составе источников финансирования дефицита бюджета района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Чистоозерного района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета района, дефицит бюджета района может превысить ограничения, установленные частями 3, 4 настоящей статьи, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета района.
7. Средства, получаемые от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Чистоозерного района, подлежат зачислению в бюджет района по нормативу 100 процентов.
Статья 22. Источники финансирования дефицита бюджета района
1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг Чистоозерного района, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными Чистоозерным районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Чистоозерного района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
3) разница между полученными и погашенными Чистоозерным районом в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
4) изменение остатков средств по учету средств бюджета Чистоозерного района в течение соответствующего финансового года ;
5) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Чистоозерного района;
курсовая разница по средствам бюджета района;
объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение Чистоозерным районом данных муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств Чистоозерного района в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета района юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета района юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
2. Остатки средств бюджета Чистоозерного района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 23. Администраторы источников финансирования дефицита бюджета района
1. Решением о бюджете Чистоозерного района устанавливается перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района.
2. Главным администратором источников финансирования дефицита бюджета района является определенный решением о бюджете района орган местного самоуправления Чистоозерного района, имеющий в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета района и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета района.
3. Администратором источников финансирования дефицита бюджета района является администрация Чистоозерного района, имеющая право осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета района.
Статья 24. Муниципальный долг Чистоозерного района
1. Муниципальным долгом Чистоозерного района является совокупность долговых обязательств Чистоозерного района.
2. Долговые обязательства Чистоозерного района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в муниципальной собственности Чистоозерного района имуществом, составляющим муниципальную казну Чистоозерного района, и исполняются за счет средств бюджета района.
3. Долговые обязательства Чистоозерного района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам Чистоозерного района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Чистоозерным районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям Чистоозерного района.
4. В объем муниципального долга Чистоозерного района включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Чистоозерного района;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Чистоозерным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Чистоозерного района.
5. Долговые обязательства Чистоозерного района могут быть:
1) краткосрочными (менее одного года);
2) среднесрочными (от одного года до пяти лет);
3) долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
Статья 25. Управление муниципальным долгом Чистоозерного района и осуществление муниципальных заимствований Чистоозерного района.
1. Управление муниципальным долгом района осуществляется администрацией Чистоозерного района.
2. Под муниципальными заимствованиями Чистоозерного района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Чистоозерного района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с федеральным законодательством в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Чистоозерного района.
3. Право осуществления муниципальных внутренних и внешних заимствований Чистоозерного района от имени Чистоозерного района принадлежит администрации Чистоозерного района.
4. Муниципальные внутренние заимствования Чистоозерного района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также для погашения долговых обязательств Чистоозерного района.
Статья 26. Прекращение муниципальных долговых обязательств Чистоозерного района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Чистоозерного района
1. В случае если муниципальное долговое обязательство Чистоозерного района, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативно правовыми актами Чистоозерного района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства Чистоозерного района, или истек срок муниципальной гарантии Чистоозерного района, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга Чистоозерного района на основании если иное не предусмотрено решением Совета депутатов Чистоозерного района.
2. Администрация Чистоозерного района по истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте РФ.
3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте РФ, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета района.
4. Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Новосибирской областью и другими муниципальными образованиями.
5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
6. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 27. Реструктуризация муниципального долга Чистоозерного района
1. Реструктуризацией муниципального долга Чистоозерного района является основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг Чистоозерного района, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация муниципального долга Чистоозерного района может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов бюджета района на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 28. Предельный объем заимствований Чистоозерного района, предельный объем муниципального долга Чистоозерного района и расходов на обслуживание муниципального долга Чистоозерного района
1. Предельный объем заимствований Чистоозерного района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета района и погашение долговых обязательств Чистоозерного района.
2. Решением о бюджете района устанавливается предельный объем муниципального долга Чистоозерного района с указанием предельного объема обязательств по видам долговых обязательств Чистоозерного района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода).
3. Предельный объем муниципального долга Чистоозерного района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. В случае принятия в отношении Чистоозерного района мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга Чистоозерного района не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
5. Решением о бюджете района устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга Чистоозерного района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Чистоозерного района.
6. Предельный объем расходов бюджета района на обслуживание муниципального долга Чистоозерного района в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) утверждается решением о бюджете района, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета района, за исключением объема расходов, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 29. Программа муниципальных внутренних заимствований Чистоозерного района
1. Программа муниципальных внутренних заимствований Чистоозерного района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований Чистоозерного района с указанием привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
2. Программа муниципальных внутренних заимствований Чистоозерного района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 30. Предоставление муниципальных гарантий Чистоозерного района
1. От имени Чистоозерного района муниципальные гарантии Чистоозерного района предоставляются администрацией Чистоозерного района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием требований ст. 31 настоящего Положения.
2. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий Чистоозерного района включается в состав муниципального долга Чистоозерного района как вид долгового обязательства.
3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии Чистоозерного района подлежит отражению в муниципальной долговой книге Чистоозерного района.
Статья 31. Программа муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации
1. Программа муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
3) суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней, в соответствии с п. 2 статьи 110.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение муниципальных гарантий Чистоозерного района по возможным гарантийным случаям.
2. В программе муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая муниципальная гарантия Чистоозерного района (с указанием принципала по каждой муниципальной гарантии Чистоозерного района) величина которой превышает 100 000 (сто тысяч) рублей.
3. Программа муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 32. Регистрация и учет долговых обязательств Чистоозерного района. Муниципальная долговая книга Чистоозерного района
1. Регистрация и учет муниципальных долговых обязательств Чистоозерного района осуществляется в муниципальной долговой книге Чистоозхерного района.
2. Ведение муниципальной долговой книги Чистоозерного района осуществляется администрацией Чистоозерного района или уполномоченным финансовым органом.
Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу Чистоозерного района в срок, не превышающий пять рабочих дней с момента возникновения долгового обязательства.
3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Чистоозерного района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Чистоозерного района.
Учет долговых обязательств Чистоозерного района в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных определений внутреннего долга.
В муниципальной долговой книге Чистоозерного района в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
РАЗДЕЛ II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В КОЧКОВСКОМ РАЙОНЕ
Глава 5. Общие положения по межбюджетным отношениям
Статья 33. Основы межбюджетных отношений в Чистоозерном районе
1. Межбюджетные отношения в Чистоозерном районе - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
2. Межбюджетные отношения в Чистоозерном районе основываются на принципах:
1) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между уровнями бюджетной системы;
2) равенства бюджетных прав сельских поселений;
3) выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений;
4) повышения заинтересованности органов местного самоуправления сельских поселений в увеличении поступления собственных доходов местных бюджетов;
5) взаимной ответственности органов местного самоуправления по исполнению обязательств по межбюджетным отношениям;
6) применение единой для всех сельских поселений методологии формирования межбюджетных отношений, учитывающей их индивидуальные особенности;
7) максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков.
Статья 34. Участники межбюджетных отношений в Чистоозерном районе
Участниками межбюджетных отношений в Чистоозерном районе являются:
1) органы государственной власти Новосибирской области;
2) органы местного самоуправления Чистоозерного района;
3) органы местного самоуправления сельских поселений Чистоозерного района;
4) иные участники.
Статья 35. Полномочия участников межбюджетных отношений в Чистоозерном районе
1. Органы местного самоуправления Чистоозерного района осуществляют следующие полномочия в сфере межбюджетных отношений:
1) установление порядка, условий предоставления и предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Чистоозерного района бюджетам сельских поселений;
2) расчет и предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района;
3) расчет и предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям за счет средств бюджета района (в случае наделения органов местного самоуправления Чистоозерного района полномочиями органов государственной власти Новосибирской области);
4) иные бюджетные полномочия, отнесенные в соответствии с бюджетным законодательством к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления Чистоозерного района.
Глава 6. Отчисления от налогов в бюджет района
Статья 36. Отчисления от налогов, подлежащих зачислению в бюджет района
В бюджет Чистоозерного района могут зачисляться доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом о бюджете Новосибирской области.
Глава 7. Межбюджетные трансферты
Статья 37. Формы межбюджетных трансфертов в Чистоозерном районе
Межбюджетные трансферты предоставляются в следующих формах:
1) дотаций из бюджета Чистоозерного района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
3) субсидий, перечисляемых в бюджет Новосибирской области для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов;
4) иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджета Чистоозерного района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.
Статья 38. Районный фонд финансовой поддержки поселений
1. В составе бюджета Чистоозерного района может быть образован районный фонд финансовой поддержки поселений, в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджета Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период принимается Советом депутатов Чистоозерного района.
3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением Совета депутатов Чистоозерного района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Размеры дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяются в соответствии с утвержденной Методикой распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений .
Статья 39. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района предоставляются поселениям, входящим в состав Чистоозерного района, в соответствии с решениями Совета депутатов Чистоозерного района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса и соответствующими им законами Новосибирской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района устанавливается законом Новосибирской области в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ.
Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Совета депутатов Чистоозерного района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета поселений Чистиоозерного района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного Кодекса РФ, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Чистоозерного района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Чистоозерного района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 40. Субсидии перечисляемые из бюджета Чистоозерного района в областной бюджет
1. Решением о бюджете района может быть предусмотрено предоставление бюджету Новосибирской области субсидий из бюджета Чистоозерного района, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджета района (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Новосибирской области.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего соответственно по Чистоозерному району Новосибирской области уровня в расчете на одного жителя.
2. Порядок расчета и предоставления субсидий из бюджета Чистоозерного района в областной бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов поселений, муниципальных районов (городских округов) утвержденной Законом Новосибирской области.
3. Субсидии из бюджета Чистоозерного района, перечисляемые в бюджет Новосибирской области в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета Новосибирской области и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов.
4. Размеры субсидий, подлежащих перечислению из бюджета района в областной бюджет, утверждаются решением о бюджете района.
Статья 41. Субсидии, предоставляемые из бюджета Чистоозерного района в бюджеты поселений на решение вопросов местного значения
Право предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов и из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление отдельных расходных обязательств по решению вопросов местного значения устанавливается уставом муниципального образования, порядок предоставления субсидий оформляется муниципальным правовым актом в соответствии с действующим законодательством.
РАЗДЕЛ III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ЧИСТООЗЕРНОМ РАЙОНЕ
Глава 8. Полномочия участников бюджетного процесса в Чистоозерном районе
Статья 42. Участники бюджетного процесса в Чистоозерном районе
1. Участниками бюджетного процесса в Чистоозерном районе являются:
1) Глава Чистоозерного района;
2) Совет депутатов Чистоозерного района;
3) администрация Чистоозерного района;
4) Контрольный орган Чистоозерного района;
5) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
6) получатели бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
9) получатели бюджетных средств.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления Чистоозерного района, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов Чистоозерного района, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами администрации Чистоозерного района.
Статья 43. Бюджетные полномочия Совета депутатов Чистоозерного района
Совет депутатов Чистоозерного района рассматривает и утверждает бюджет Чистоозерного района и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Чистоозерного района, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Чистоозерного района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом и иными правовыми актами.
Статья 44. Бюджетные полномочия Администрации Чистоозерного района
Администрация Чистоозерного района обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Советом депутатов Чистоозерного района, разрабатывает и утверждает методики распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Советом депутатов Чистоозерного района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администрация Чистоозерного района осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) разрабатывает прогноз основных параметров бюджета Чистоозерного района, в том числе прогноз консолидированного бюджета Чистоозерного района;
2) согласовывает с органами местного самоуправления Чистоозерного района показатели, влияющие на уровень бюджетной обеспеченности сельских поселений;
3) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета района;
4) получает от органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций отчетность и другие материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, отчета об исполнении бюджета района, прогноза основных параметров бюджета Чистоозерного района, прогноза консолидированного бюджета Чистоозерного района (при его составлении), а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Чистоозерного района (при его составлении);
5) организует исполнение бюджета района, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района, бюджетных росписей главных распорядителей (при наличии) средств бюджета района и кассового плана исполнения бюджета района;
6) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей (при наличии) и получателей средств бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
7) составляет отчет об исполнении бюджета района;
8) представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чистоозерного района в Управление финансов и налоговой политики Новосибирской области;
9) ведет реестр расходных обязательств Чистоозерного района;
10) устанавливает порядок представления свода реестров расходных обязательств района;
11) организует бюджетный учет средств бюджета района;
12) проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица-получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;
13) осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых из бюджета района целевым назначением;
14) согласовывает предоставление налоговыми органами отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, а также пени в бюджет района, инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района;
15) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района;
16) утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств;
17) перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
18) заключает договоры и обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете района;
19) ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов;
20) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок предоставления главными распорядителями средств бюджета района обоснований бюджетных ассигнований;
21) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
22) разрабатывает программу предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
23) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета района;
24) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
25) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет района, срок возврата которых истек;
26) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
27) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
28) составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения административных штрафов за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с законодательством Новосибирской области об административных правонарушениях;
29) выносит предупреждения руководителям и получателей средств бюджета района о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
30) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств бюджета района;
31) производит блокировку расходов из бюджета района в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
32) принимает в пределах своей компетенции правовые акты;
33) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;
34) определяет сроки и разрабатывает формы представления главными распорядителями бюджетных средств и органами местного самоуправления оперативной отчетности;
35) определяет перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, предоставляемых из бюджета района;
36) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;
37) направляет в органы местного самоуправления муниципальных поселений проекты методик распределения межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;
38) исполняет судебные акты по искам к Чистоозерному району;
39) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Чистоозерного района;
40) разрабатывает условия выпуска и размещения муниципальных займов Чистоозерного района;
41) выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Чистоозерного района;
42) разрабатывает программу муниципальных внешних заимствований Чистоозерного района;
43) разрабатывает программу муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации;
44) осуществляет муниципальные внутренние заимствования Чистоозерного района;
45) осуществляет муниципальные внешние заимствования Чистоозерного района;
46) ведет муниципальную долговую книгу Чистоозерного района;
47) учитывает предоставляемую органами, ведущими муниципальные долговые книги, информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах сельских поселений;
48) осуществляет управление муниципальным долгом Чистоозерного района;
49) осуществляет управление муниципальными финансовыми активами;
50) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Чистоозерного района;
51) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
52) устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа и погашения муниципальных займов Чистоозерного района;
53) установление порядка представления реестра расходных обязательств сельских поселений;
54) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 45. Органы муниципального финансового контроля
1. Контрольным органом, созданным Советом депутатов Чистоозерного района, является Ревизионная комиссия Чистоозерного района, действующая на основании решения Совета депутатов Чистоозерного района.
2. Органами государственного финансового контроля являются: финансовый орган Чистоозерного района, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 46. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Чистоозерного района
1. Главный администратор доходов бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета района;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и бюджета района;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета района;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Чистоозерного района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета района формирует и представляет главному администратору доходов бюджета района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета района;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Чистоозерного района, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета района осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета района, в ведении которых они находятся, правовыми актами Чистоозерного района, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета района.
4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета района, являющихся органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном местными администрациями.
5. Определение органов (должностных лиц) местной администрации и иных исполнительно - распорядительных органов муниципального района в качестве главного администратора доходов местного бюджета осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального района .
Статья 47. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует муниципальные задания ( вступает в силу с 01 января 2009 года);
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3. Главный распорядитель средств бюджета района выступает в суде соответственно от имени Чистоозерного района в качестве представителя ответчика по искам к Чистоозерному району.
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов или должностных лиц муниципальных органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих Положению или иному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Статья 48. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета.
1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 49. Особенности правового положения бюджетных учреждений
1. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с порядком, установленным финансовым органом Чистоозерного района.
Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.
2. Заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджета района лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении бюджетным учреждением установленного порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливаются в соответствии с порядком, определенным финансовым органом.
Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
3. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
4. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.
Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).
5. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
6. Положения, установленные Бюджетным Кодексом применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы местного самоуправления.
7. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, за исключением казенных предприятий и автономных учреждений, признаются бюджетными учреждениями.
Статья 50. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 9. Основы составления проекта бюджета
Статья 51. Общие положения о составлении проекта бюджета
1. Проект бюджета Чистоозерного района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Проект бюджета Чистоозерного района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2. Стадия составления проекта бюджета предусматривает разработку прогноза бюджета Чистоозерного района.
3. Составление бюджета основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемого в соответствии с нормативно-правовыми актами Чистоозерного района;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 52. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Чистоозерного района
Составление проекта бюджета Чистоозерного района осуществляет администрация Чистоозерного района и исполнительный орган, уполномоченный Главой Чистоозерного района.
Статья 53. Основные направления бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района
Основные направления бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период - совокупность основных задач бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района, взаимоувязанных с прогнозом социально-экономического развития Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период должны быть согласованы с бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой Российской Федерации.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются администрацией Чистоозерного района.
Статья 54. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления прогноза бюджета Чистоозерного района органы, осуществляющие их составление, имеют право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления, осуществляющих исполнение соответствующих бюджетов, а также от иных органов, муниципальных учреждений, органов местного самоуправления
2. К сведениям, необходимым для составления прогноза бюджета Чистоозерного района, относятся сведения о:
1) действующем на момент начала разработки указанных документов налоговом законодательстве;
2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
4) налоговые потенциалы Чистоозерного района;
5) ожидаемое исполнение бюджета Чистоозерного района в текущем финансовом году;
6) предельные объемы бюджетного финансирования, распределенные главными распорядителями бюджетных средств, в соответствии с функциональной классификацией и классификацией операций сектора муниципального управления;
7) предварительные итоги социально-экономического развития Чистоозерного района в текущем финансовом году;
8) реестр расходных обязательств Чистоозерного района;
9) сведения о поступлении доходов от предпринимательской деятельности;
10)иные сведения.
Статья 55.
Среднесрочный финансовый план Чистоозерного района1. Под среднесрочным финансовым планом Чистоозерного района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета района.
2. Среднесрочный финансовый план Чистоозерного района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией Чистоозерного района с соблюдением положений Бюджетного Кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана Чистоозерного района утверждается администрацией Чистоозерного района и представляется в Совет депутатов Чистоозерного района одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана Чистоозерного района и основных показателей проекта бюджета района должны соответствовать друг другу.
3. Утвержденный среднесрочный финансовый план Чистоозерного района должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета района;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией Чистоозерного района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Чистоозерного района.
4. Показатели среднесрочного финансового плана Чистоозерного района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план Чистоозерного района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Чистоозерного района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 56. Налоговый потенциал Чистоозерного района
Налоговым потенциалом Чистоозерного района является оценка доходов, которые прогнозируются для поступления от налоговых источников, закрепленных за бюджетом района.
Статья 57. Паспорт Чистоозерного района
Паспорт Чистоозерного района - документ, характеризующий социальное и экономическое состояние Чистоозерного района на начало текущего года. Форма паспорта и порядок его составления и согласования утверждаются администрацией Чистоозерного района.
Статья 58. Ожидаемое исполнение бюджета Чистоозерного района
Оценка ожидаемого исполнения бюджета Чистоозерного района проводится по материалам отчетов об исполнении бюджета района в текущем финансовом году и отражает:
1) доходы по статьям классификации доходов,
2) расходы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета района.
Статья 59. Безвозмездные поступления из бюджета Новосибирской области
Безвозмездные поступления из бюджета Новосибирской области бюджету Чистоозерного района предусматриваются в решении о бюджете района в соответствии с бюджетом Новосибирской области на соответствующий период.
Статья 60. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Чистоозерного района.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены нормативными правовыми актами Чистоозерного района, договорами и соглашениями, не планируемыми к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов Чистоозерного района.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены нормативными правовыми актами Чистоозерного района, договорами и соглашениями, планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов Чистоозерного района.
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного и муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 61. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд представляет собой совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг для муниципальных нужд Чистоозерного района за счет средств бюджета района, заключенных в целях исполнения расходных обязательств Чистоозерного района.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 62. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Чистоозерного района, утверждаются администрацией Чистоозерного района.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией Чистоозерного района в устанавливаемом ими порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается администрацией Чистоозерного района.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с решением администрации Чистоозерного района, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Чистоозерного района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете района в Совет депутатов Чистоозерного района.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Чистоозерного района.
По результатам указанной оценки администрацией Чистоозерного района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете района в Совет депутатов Чистоозерного района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 63. Соотношение закона о бюджете, других законов и иных нормативных правовых актов Чистоозерного района
В случае, если расходы на реализацию решения или иного нормативного правового акта Чистоозерного района не предусмотрены решением о бюджете района либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется решение о бюджете района.
Глава 10. Составление проекта бюджета Чистоозерного района
Статья 64. Порядок и сроки составления проекта бюджета Чистоозерного района
1. Составление проекта бюджета Чистоозерного района осуществляется администрацией Чистоозерного района и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
2. Порядок и сроки составления проекта бюджета Чистоозерного района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета района в Совет депутатов района, определяются постановлением Главы Чистоозерного района.
Постановление Главы Чистоозерного района должно содержать:
1) план - график мероприятий по подготовке проекта бюджета Чистоозерного района с указанием сроков их исполнения;
2) перечень документов, необходимых для разработки проекта бюджета района.
3. Составление проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 65. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете района
1. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. Решением о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ в очередном финансовом году и плановом периоде;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного Кодекса на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным Кодексом, муниципальным правовым актом Совета депутатов Чистоозерного района.
3. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета района осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям или видам расходов бюджета района.
Глава 11. Рассмотрение и утверждение бюджета района
Статья 66. Внесение проекта решения о бюджете района на рассмотрение в Совет депутатов Чистоозерного района
Глава Чистоозерного района вносит на рассмотрение Совета депутатов Чистоозерного района проект решения о бюджете района не позднее 15 ноября текущего года в составе и с документами и материалами, установленными в настоящем положении.
Статья 67 . Состав проекта решения о бюджете района
1. В состав проекта решения о бюджете района включаются следующие приложения:
1) приложение 1 «Главные администраторы доходов бюджета района»;
2) приложение 2 «Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района» на очередной финансовый год и плановый период;
3) приложение 3 «Доходы бюджета района» на очередной финансовый год и плановый период ;
4) приложение 4 «Функциональная структура расходов бюджета района» на очередной финансовый год и плановый период;
5) приложение 5 «Ведомственная структура расходов бюджета района» на очередной финансовый год и плановый период ;
6) приложение 6 «Распределение районного фонда финансовой поддержки поселений» на очередной финансовый год и плановый период;
7) приложение 7 «Перечень долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета района», «Перечень ведомственных целевых программ» на очередной финансовый год и плановый период ;
8) приложение 8 «Распределение ассигнований на капитальные вложения из бюджета района по направлениям и объектам» на очередной финансовый год и плановый период ;
9) приложение 9 «Источники финансирования дефицита бюджета района» на очередной финансовый год и плановый период ;
10)приложение 10 «Структура муниципального внутреннего долга Чистоозерного района» на очередной финансовый год и плановый период;
11)приложение 11 «Программа муниципальных внутренних заимствований Чистоозерного района» на очередной финансовый год и плановый период ;
12)приложение 12 «Программа муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации» на очередной финансовый год и плановый период;
13)приложение 13 «Положение об условиях и порядке предоставления бюджетных кредитов» на очередной финансовый год и плановый период;
14)приложение 14 «Прогнозный план приватизации муниципального имущества Чистоозерного района» на очередной финансовый год и плановый период;
15)приложение 15 «Перечень законодательных актов Чистоозерного района, действие которых приостанавливается в очередном финансовом году и плановом периоде» на очередной финансовый год и плановый период.
2. В состав проекта решения о бюджете могут быть включены иные приложения.
Статья 68.
Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете районаОдновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов Чистоозерного района представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития Чистоозерного района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Чистоозерного района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета района) на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 69. Порядок работы над проектом решения о бюджете района в Совете депутатов Чистоозерного района
1. Проект решения о бюджете района с документами и материалами, указанными в статье 68 настоящего Положения направляется в Совет депутатов Чистоозерного района в установленном порядке до 15 ноября текущего года.
2. В течение двух рабочих дней со дня регистрации документов Председатель Совета депутатов Чистоозерного района принимает решение о том, что проект решения о бюджете и представленные к нему документы и материалы принимаются к рассмотрению Советом депутатов Чистоозерного района либо возвращаются на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 67, 68 настоящего Положения. Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами представляется в Совет депутатов Чистоозерного района в течение 10 рабочих дней со дня возврата.
3. В случае соответствия состава представленных документов и материалов требованиям статей 67, 68 настоящего Положения Председатель Совета депутатов Чистоозерного района:
1) направляет проект решения о бюджете с документами и материалами, предусмотренными статьями 67, 68 настоящего Положения, в комиссию Совета депутатов Чистоозерного района, ответственную за рассмотрение бюджета района (далее – головная комиссия), в комиссии Совета депутатов Чистоозерного района для внесения замечаний, предложений, для дачи заключения, а депутатам Совета депутатов - для ознакомления;
2) направляет проект решения о бюджете в Контрольно-ревизионный орган Чистоозерного района для проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения;
3) принимает распоряжение о дате, времени проведения сессии по проекту бюджета.
Статья 70. Публичные слушания по проекту решения о бюджете
1. По проекту решения о бюджете района проводятся публичные слушания. Заинтересованные лица в течение десяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Совет депутатов Чистоозерного района свои предложения и замечания к проекту решения о бюджете района.
Статья 71. Рассмотрение проекта решения о бюджете
1. Рассмотрение на сессии и принятие проекта решения о бюджете осуществляется в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Чистоозерного района.
3. Если по итогам голосования о принятии проекта не набрано необходимого числа голосов, Совет депутатов Чистоозерного района принимает одно из следующих решений:
1) о создании согласительной комиссии из равного количества депутатов Совета депутатов Чистоозерного района и представителей администрации Чистоозерного района, которая в течение 15 рабочих дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета района, после чего Глава района повторно вносит проект решения о бюджете для рассмотрения. Совет депутатов Чистоозерного района рассматривает повторно внесенный проект решения о бюджете без рассмотрения в комиссиях.
2) о возвращении проекта решения о бюджете Главе Чистоозерного района.
В этом случае в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете Глава Чистоозерного района представляет проект решения о бюджете в новой редакции с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении, который рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей и регламентом Совета депутатов Чистоозерного района.
Статья 72. Временное управление бюджетом
1. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
1) финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей, получателей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
2) иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
3) порядок распределения и предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам Чистоозерного района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета в соответствии с частью 2 статьи 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 73 . Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация Чистоозерного района представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Чистоозерного района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов Чистоозерного района в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава 12. Внесение изменений в решение о бюджете района
Статья 74. Внесение изменений в решение о бюджете района
1. Глава Чистоозерного района представляет в Совет депутатов проект решения Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете.
2. Одновременно с проектом решения в Совет депутатов Чистоозерного района представляются следующие документы и материалы:
1) ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде;
2) сведения об исполнении бюджета района за истекший отчетный период текущего финансового года;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета района в текущем финансовом году;
4) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период.
3. Субъекты права законодательной инициативы в Совете депутатов Чистоозерного района могут вносить проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов бюджета района в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного решения о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов более чем на 10 процентов при условии, что Глава Чистоозерного района не внес в Совет депутатов Чистоозерного района соответствующий проект решения в течение 10 дней со дня рассмотрения Советом депутатов Чистоозерного района отчета об исполнении бюджета района за период, в котором получено указанное превышение.
Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района должен быть внесен со всеми приложениями, в которые вносятся изменения.
4. В случае изменения плана социально-экономического развития Чистоозерного района Глава Чистоозерного района в установленный срок вносит в Совет депутатов Чистоозерного района проект решения Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете района.
Статья 75. Рассмотрение и утверждение решения о внесении изменений в решение о бюджете района
1. Совет депутатов Чистоозерного района рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете во внеочередном порядке в течение 15 рабочих дней со дня его внесения. Проект решения рассматривается в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Чистоозерного района.
2. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете района должно состояться не позднее чем через пятнадцать календарных дней со дня принятия указанного проекта решения. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете района утверждаются доходы бюджета района в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации, расходы бюджета района в структуре ведомственной классификации расходов бюджета, и проект решения выносится на голосование в целом.
3. Если проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района не принимается в указанный срок, финансовый орган Чистоозерного района имеет право на исполнение бюджета района по расходам в соответствии с представленным проектом решения о внесении изменений в проект решения о бюджете района.
Глава 13. Исполнение бюджета района
Статья 76. Основы исполнения бюджета района
1. Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией Чистоозерного района.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Чистоозерного района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Бюджет района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется Федеральным казначейством.
5. По соглашению с администрацией Чистоозерного района полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета района, могут быть переданы финансовому органу Чистоозерного района при условии финансового обеспечения указанных полномочий и наличия в собственности (пользовании, управлении) необходимого для их осуществления имущества.
6. Для кассового обслуживания исполнения бюджета района Федеральное казначейство открывает в Центральном Банке Российской Федерации с учетом положений статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджета района осуществляются Федеральным казначейством либо финансовым органом Чистоозерного района в соответствии с соглашением, предусмотренным частью пятой настоящей статьи.
Статья 77. Исполнение бюджета района по доходам
Исполнение бюджета района по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет бюджета района доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Чистоозерного района, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом РФ, законом о бюджете Новосибирской области, решением о бюджете района со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет Чистоозерного района;
5) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов бюджета района на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 78. Основные этапы исполнения бюджета района по расходам
1. Исполнение бюджета района по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Чистоозерного района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения.
2. Исполнение бюджета района по расходам предусматривает:
1) принятие бюджетных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4 подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом Чистоозерного района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с лицевого счета в пользу физических и юридических лиц, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 79. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета района
Учет операций по исполнению бюджета района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе Чистоозерного района.
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Лицевые счета, открываемые в финансовом органе Чистоозерного района, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом Чистоозерного района.
Статья 80. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета района в текущем финансовом году.
2. Глава Чистоозерного района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главным распорядителем бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется уполномоченным финансовым органом Чистоозерного района.
Статья 81. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Главой Чистоозерного района.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 82. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Статья 83. Блокировка расходов бюджета района
1. Блокировка расходов бюджета района - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета района осуществляется также при выявлении финансовым органом Чистоозерного района и Контрольно-ревизионным органомЧистоозерного района фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов бюджета района осуществляется по решению руководителя финансового органа Чистоозерного района на любом этапе исполнения бюджета района в размерах, в которых финансирование расходов было связано с условиями, определенными федеральным, областным законодательством, нормативно-правовыми актами местного самоуправления.
4. Руководитель финансового органа Чистоозерного района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 84. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных Главой района, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 85. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете района
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Чистоозерного района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Чистоозерного района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном частью 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета Чистоозерного района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 86 Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и настоящего Положения в порядке, установленном финансовым органом Чистоозерного района.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Чистоозерного района.
Статья 87. Бюджетный учет и бюджетная отчетность
Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Чистоозерного района, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
Бюджетный учет организует финансовый орган Чистоозерного района или иной уполномоченный орган.
1. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
2. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета района по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Чистоозерного района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора муниципального управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора муниципального управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
3. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться внутренние акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Статья 88. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств бюджета Чистоозерного района представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган или иной уполномоченный орган Чистоозерного района.
2. Бюджетная отчетность Чистоозерного района составляется финансовым органом Чистоозерного района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность Чистоозерного района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность Чистоозерного района представляется финансовым или иным уполномоченным органом в администрацию Чистоозерного района.
5. Отчет об исполнении бюджета Чистоозерного района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Совет депутатов Чистоозерного района.
Статья 89. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета
1. Финансовые органы поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый или иной уполномоченный орган Чистоозерного района.
Финансовый или иной уполномоченный орган Чистоозерного района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чистоозерного района в финансовый орган Новосибирской области.
Статья 90. Основы кассового обслуживания исполнения бюджета района
1. При кассовом обслуживании исполнения бюджета района:
1) учет операций со средствами бюджета района осуществляется на едином счете бюджета района, открытом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка РФ;
2) управление средствами на едином счете бюджета района осуществляет Глава Чистоозерного района;
3) кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;
4) все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;
5) органы Федерального казначейства представляют финансовому или иному уполномоченному органу Чистоозерного района информацию о кассовых операциях по исполнению бюджета района, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет Чистоозерного района.
2. В случае передачи органу Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета района в соответствии с соглашением об осуществлении этих функций, заключенным с учетом положений статьи 168 Бюджетного кодекса Российской Федерации, особенности кассового обслуживания бюджета района устанавливает Федеральное казначейство в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи.
Если полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета района и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Чистоозерного района, осуществляются государственным органом исполнительной власти Новосибирской области в соответствии с соглашением, заключенным согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то этот орган обязан представлять указанному в соглашении органу Федерального казначейства информацию о всех проведенных им кассовых операциях при исполнении всех обслуживаемых им бюджетов, учтенных по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 91. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета района завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в части 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Чистоозерного района в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджета района отчетного финансового года.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года.
5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом Чистоозерного района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
6. Финансовый орган Чистоозерного района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава 14. Финансовый контроль в Чистоозерном районе
Статья 92. Финансовый контроль в Чистоозерном районе
Финансовый контроль в сфере бюджетных отношений в Чистоозерном районе осуществляют:
1) Совет депутатов Чистоозерного района;
2) Глава Чистоозерного района;
3) администрация Чистоозерного района;
4 финансовый или иной уполномоченный орган Чистоозерного района;
5) главные распорядители бюджетных средств;
6) распорядители бюджетных средств;
7) контрольный орган Чистоозерного района.
Статья 93. Финансовый контроль в сфере бюджетных отношений, осуществляемый Советом депутатов Чистоозерного района
1. Совет депутатов Чистоозерного района осуществляет финансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса:
1) в ходе рассмотрения и утверждения проектов решения о бюджете, об исполнении бюджета района;
2) в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района на заседаниях комиссий Совета депутатов Чистоозерного района, рабочих групп, в ходе проведения депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.
2. В целях осуществления финансового контроля Совет депутатов Чистоозерного района имеет право на:
1) получение от администрации Чистоозерного района необходимых сопроводительных документов и материалов при рассмотрении и утверждении бюджета и отчета о его исполнении;
2) получение оперативной информации об исполнении бюджета района;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета района;
4) создание Контрольно-ревизионного органа Чистоозерного района как органа финансового контроля представительного органа местного самоуправления;
5) вынесение оценки деятельности администрации Чистоозерного района по исполнению бюджета района.
Статья 94. Контроль за исполнением бюджета района администрацией Чистоозерного района
1. Администрация Чистоозерного района осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.
2. Финансовый или иной уполномоченный орган Чистоозерного района при исполнении бюджета района:
1) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета района и средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) организует финансовый контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения целевого использования и возврата бюджетных средств.
3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль:
1) за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств бюджета района;
2) за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета района;
3) за муниципальными унитарными предприятиями.
Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет в финансовый орган Чистоозерного района сводный отчет об исполнении бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, а также отчет о выполнении заданий по предоставлению муниципальных услуг.
4. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
5. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 95. Внутренний финансовый аудит
Орган исполнительной власти Чистоозерного района вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита, осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Статья 96. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-ревизионным органом Чистоозерного района
Контрольно-ревизионный орган Чистоозерного района осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о ревизионной комиссии Чистоозерного района и настоящим Положением.
Глава 15. Представление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджета района
Статья 97. Подготовка отчета об исполнении бюджета района
Отчеты об исполнении бюджета района, представляемые в Совет депутатов Чистоозерного района в соответствии с настоящим Положением, готовит администрация Чистоозерного района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, данных регистров бухгалтерского учета по исполнению бюджета района. Порядок, сроки предоставления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении бюджета района, определяются администрацией Чистоозерного района.
Статья 98. Представление годового отчета об исполнении бюджета района
1. Ежегодно, не позднее 25 календарных дней со дня принятия отчета Министерством финансов Российской Федерации, Глава Чистоозерного района представляет в Совет депутатов Чистоозерного района отчет об исполнении бюджета района за предыдущий финансовый год в форме проекта решения Чистоозерного района.
2. Отчет об исполнении бюджета района должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, а также с приведением показателей уточненной сводной бюджетной росписи.
3. По проекту решения об исполнении бюджета района проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном статьей 70 настоящего Положения.
Статья 99. Документы и материалы, представляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района в Совет депутатов Чистоозерного района представляются:
1) пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета района с указанием причин неисполнения утвержденных решением Совета депутатов статей доходов и расходов бюджета района;
2) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
3) отчет о предоставленных муниципальных гарантиях Чистоозерного района по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
4) расшифровка кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Чистоозерного района, по кредиторам и суммам на начало и конец отчетного финансового года;
5) расшифровка получаемых средств из резервного фонда администрации Чистоозерного района с указанием выделенных сумм и мероприятий, на которые выделены средства;
6) отчет об исполнении бюджета Чистоозерного района за отчетный финансовый год по группам классификации доходов и по разделам функциональной классификации расходов;
7) отчет о привлечении и погашении номинальной суммы долга по муниципальным ценным бумагам Чистоозерного района.
Статья 100. Дополнительные материалы, направляемые для рассмотрения решения об исполнении бюджета района
1. Дополнительно для рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района в Совет депутатов Чистоозерного района представляются:
1) отчет об исполнении районных целевых программ с указанием всех источников финансирования;
2) отчет об исполнении долгосрочных целевых программ с указанием всех источников финансирования;
3) отчет об исполнении ведомственных целевых программ с указанием всех источников финансирования;
4) отчет о доходах, полученных от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Чистоозерного района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий Чистоозерного района;
5) информацию по изменению реестра муниципальной собственности на последний день отчетного финансового года с пояснительной запиской;
6) аналитический отчет о финансовых результатах оказания муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности на территории Чистоозерного района (представляется не позднее 1 июня);
7) отчет о результатах реализации плана социально-экономического развития Чистоозерного района за отчетный финансовый год с пояснительной запиской.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется в Совет депутатов Чистоозерного района не позднее 1 мая текущего года.
Статья 101. Порядок рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Советом депутатов Чистоозерного района
1. Рассмотрение и принятие проекта решения об исполнении бюджета района осуществляется в порядке, установленном статьями настоящего Положения, Регламентом Совета депутатов Чистоозерного района.
2. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Совет депутатов Чистоозерного района принимает решение об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год или отклонение отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год.
Статья 102. Порядок работы по рассмотрению отчета об исполнении бюджета района в Совете депутатов Чистоозерного района
1. Проект решения об исполнении бюджета района с материалами и документами, направляется в Совет депутатов Чистоозерного района в установленном порядке.
2. Председатель Совета депутатов Чистоозерного района принимает решение о рассмотрении проекта решения в Совете депутатов Чистоозерного района и направляет его для проведения экспертизы в Контрольный орган Чистоозерного района при условии соответствия его требованиям статей настоящего Положения либо о его возвращении на доработку при несоответствии этим требованиям.
3. Доработанный проект со всеми необходимыми документами представляется в Совет депутатов Чистоозерного района в течение 10 рабочих дней со дня возврата.
4. Совет депутатов Чистоозерного района рассматривает отчет об исполнении бюджета района в течение месяца со дня поступления доработанного проекта в Совет депутатов Чистоозерного района.
Статья 103. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета района
1. Контрольно-ревизионный орган Чистоозерного района проводит проверку годового отчета об исполнении бюджета района в течение пятнадцати рабочих дней после представления указанного отчета, по результатам которой руководитель Контрольно-ревизионного органа Чистоозерного района представляет экспертное заключение в Совет депутатов Чистоозерного района.
2. Заключение Контрольно-ревизионного органа Чистоозерного района по отчету об исполнении бюджета района включает экспертизу доходной части и расходной части, в том числе:
1) заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета района и по главным распорядителям бюджетных средств с указанием выявленных в ходе контрольных мероприятий сумм нецелевого использования бюджетных средств и руководителей органов муниципальной власти или получателей средств бюджета района, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;
2) заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета района и по главным распорядителям бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств бюджета района сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей исполнительных органов муниципальной власти Чистоозерного района или получателей средств бюджета района, принявших указанное решение;
3) заключение по выявленным случаям финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете района либо бюджетной росписью, с указанием руководителей исполнительных органов муниципальной власти Чистоозерного района или получателей средств бюджета района, принявших указанное решение;
4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Чистоозерного района;
5) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям Чистоозерного района и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий Чистоозерного района с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Чистоозерного района;
6) заключение о состоянии финансирования долгосрочных целевых программ и использовании средств, выделенных на их реализацию, по проведенным контрольным мероприятиям;
7) анализ состояния муниципального долга Чистоозерного района.
Статья 104. Решение об исполнении бюджета района
1. Решением об исполнении бюджета района утверждается отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов бюджета района по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов;
4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
5) источников финансирования дефицита бюджета района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;
6) источников финансирования дефицита бюджета района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 105. Рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета района
1. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета района Совет депутатов Чистоозерного района заслушивает и обсуждает:
1) доклад Главы Чистоозерного района или уполномоченного лица;
2) сводное заключение головной комиссии.
По решению головной комиссии на сессии Совета депутатов Чистоозерного района может быть заслушан содоклад руководителя Контрольно-ревизионного органа по экспертному заключению об исполнении бюджета района.
2. С содокладом о проекте решения об исполнении бюджета района выступает представитель головной комиссии. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта в головной комиссии, поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
3. Порядок дальнейшего рассмотрения проекта на сессии осуществляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов Чистоозерного района.
Статья 106. Сроки представления ежеквартальных отчетов
Глава Чистоозерного района направляет в Совет депутатов Чистоозерного района утвержденные квартальные отчеты об исполнении бюджета района по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября нарастающим итогом не позднее 35 календарных дней после окончания отчетного периода.
Статья 107. Структура представления ежеквартальных отчетов
Квартальный отчет об исполнении бюджета района должен быть представлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения о бюджете на отчетный год, а также с приведением показателей уточненной сводной бюджетной росписи, за исключением структуры муниципального долга Чистоозерного района, ведомственной классификации расходов , с приведением плановых и фактических показателей и пояснительной запиской, объясняющей отклонения отчетных данных от квартального распределения согласно сводной бюджетной росписи.
Статья 108. Порядок работы над отчетом в Совете депутатов Чистоозерного района
1. Квартальные отчеты об исполнении бюджета района вносятся на рассмотрение сессии Совета депутатов Чистоозерного района по решению головной комиссии.
РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 16. Заключительные положения
Статья 109. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
За нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
наступает ответственность, предусмотренная федеральным и областным законодательством.
Глава района А.В. Аппель
РЕШИЛ:
1. Решение четвертой сессии Совета депутатов Чистоозерного района от 19.05.2005 года «О Положении, о бюджетном процессе в Чистоозерном районе» считать утратившим силу.
2. Утвердить Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чистоозерном районе» согласно приложению (прилагается).
3. Направить Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чистоозерном районе» главе для подписания и обнародования.
4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по бюджетной, налоговой и финансово кредитной политике А.В. Зимина
Председатель
Совета депутатов Шевцов Н.Ф.
Приложение
к решению восемнадцатой
сессии Совета депутатов
Чистоозерного района от 20.12.2007
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чистоозерном районе
РАЗДЕЛ I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет бюджетное устройство в Чистоозерном районе, полномочия органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса, регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Чистоозерного района, утверждения и исполнения бюджета района, контроля за его исполнением, отчета об исполнении бюджета района, а также устанавливает основы и порядок регулирования межбюджетных отношений в Чистоозерном районе.
Статья 2. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Чистоозерном районе
1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Чистоозерном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирской области, законы Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав Чистоозерного района, настоящее Положение.
2. Муниципальные правовые акты Чистоозерного района, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Новосибирской области и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению муниципального правового акта Чистоозерного района в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
Статья 3. Бюджетное устройство в Чистоозерном районе
В Чистоозерном районе формируются и исполняются бюджет Чистоозерного района (далее – бюджет района), а также бюджеты сельских поселений (далее - местные бюджеты), являющиеся уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Чистоозерного района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Чистоозерного района.
Статья 4. Бюджетное законодательство Чистоозерного района и нормативно-правовые акты Чистоозерного района, регулирующие бюджетные правоотношения
1. Бюджетное законодательство Чистоозерного района состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Совета депутатов Чистоозерного района о бюджете района на соответствующий финансовый год и плановый период, решений об исполнении бюджета за отчетный год и иных нормативно-правовых актов Чистоозерного района, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. К иным нормативным правовым актам Чистоозерного района, регулирующим бюджетные правоотношения, относятся решения Совета депутатов Чистоозерного района, постановления и распоряжения Главы Чистоозерного района, принятые в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 5. Правовая форма бюджета
Бюджет района, отчеты об его исполнении разрабатываются и утверждаются в форме решений Совета депутатов Чистоозерного района.
Статья 6. Опубликование сведений о бюджете
1. Проект решения Совета депутатов Чистоозерного района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период (далее – решение о бюджете), годовые отчеты об исполнении бюджета района, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района подлежат официальному опубликованию.
2. По проекту решения о бюджете и проекту решения об исполнении бюджета района проводятся публичные слушания.
3. Решения Совета депутатов Чистоозерного района о бюджете района подлежат официальному опубликованию не позднее десяти дней после их подписания Главой Чистоозерного района.
Статья 7. Бюджетная классификация
1. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, при
составлении и исполнении бюджета района и бюджетов сельских поселений в Чистоозерном районе применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
2. Установление детализации и определения порядка применения бюджетной
классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района и бюджетам муниципальных образований района, осуществляется органами местного самоуправления Чистоозерного района в пределах их полномочий, установленных настоящим Положением.
Глава 2. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Чистоозерного района
Статья 8. Бюджетные полномочия Совета депутатов Чистоозерного района
1. К бюджетным полномочиям Совета депутатов Чистоозерного района относятся:
1) принятие решений Совета депутатов Чистоозерного района, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе:
а) утверждение бюджета района и отчетов об его исполнении;
б) установление расходных обязательств Чистоозерного района;
в) установление порядка образования районного фонда финансовой поддержки поселений и утверждение методики распределения дотации из указанного фонда;
г) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений;
д) утверждение объемов предоставляемых иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
е) утверждение порядка и объемов предоставления субсидий из местных бюджетов в районный бюджет;
ж) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств поселениями, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета района;
з) установление порядка и условий расчета и предоставления субсидий и субвенций по видам из бюджета района бюджетам поселений;
и) утверждение объемов субсидий и субвенций, предоставляемых из бюджета района бюджетам поселений;
к) установление целей, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условий и порядка предоставления бюджетных кредитов, бюджетных ассигнований для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничений по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
л) в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Чистоозерного района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
2) рассмотрение прогноза бюджета Чистоозерного района, основных направлений бюджетной и налоговой политики и принятие решения об их одобрении; рассмотрение проекта бюджета района, отчетов об исполнении бюджета района;
3) осуществление контроля за исполнением бюджета района;
4) принятие решений о проведении публичных слушаний и проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете и проекту решения об исполнении районного бюджета;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным, областным законодательством, нормативно-правовыми актами Чистоозерного района.
2. Районный Совет депутатов не вправе создавать в расходной части бюджета района резервный фонд Совета депутатов и депутатов.
3. Законы Новосибирской области, решения Совета депутатов Чистоозерного района, предусматривающие внесение изменений в законодательство Чистоозерного района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов Чистоозерного района проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Чистоозерного района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Чистоозерного района не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 9. Бюджетные полномочия администрации Чистоозерного района
К бюджетным полномочиям администрации Чистоозерного района относятся:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района;
2) составление проекта бюджета района;
3) обеспечение исполнения бюджета района;
4) осуществление контроля за исполнением бюджета района;
5) составление отчетов об исполнении бюджета района;
6) установление порядка представления отчетов об использовании средств бюджета района и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
7) определение порядка исполнения расходных обязательств муниципального образования за счет собственных доходов бюджета района;
8) установление нормативными правовыми актами расходных обязательств Чистоозерного района в соответствии с федеральным и областным законодательством;
9) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Чистоозерного района;
10) исполнение расходных обязательств Чистоозерного района;
11) расчет уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов;
12) установление порядка расходования средств резервного фонда администрации Чистоозерного района;
13) предоставление муниципальных гарантий Чистоозерного района;
14) определение порядка оснований и условий списания с муниципального долга Чистоозерного района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством;
15) ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд Чистоозерного района;
16) временное осуществление отдельных государственных полномочий, органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;
17) установление порядка формирования муниципального задания Чистоозерного района;
18) установление порядка определения объема и предоставления из бюджета района субсидий муниципальным автономным учреждениям Чистоозерного района;
19) утверждение отчета об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
20) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным, областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 10. Бюджетные полномочия Главы Чистоозерного района
К бюджетным полномочиям Главы Чистоозерного района относятся:
1) внесение в Совет депутатов Чистоозерного района проектов решений о бюджете района, об исполнении бюджета и ежеквартальной информации об исполнении бюджета Чистоозерного района;
2) осуществление общего руководства по составлению проекта бюджета района;
3) принятие решения о предоставлении бюджетного кредита в установленном порядке;
4) введение режима сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета района при снижении поступлений доходов, в соответствии с бюджетным законодательством;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным, областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 3. Бюджет района
Статья 11. Доходы бюджета района
Доходы бюджета района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
Статья 12. Налоговые доходы бюджета района
К налоговым доходам бюджета района относятся доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и региональных налогов по нормативам отчислений, установленным Законом Новосибирской области.
Статья 13. Неналоговые доходы бюджета района
1. К неналоговым доходам бюджета района относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных по нормативу 100 процентов;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных по нормативу 100 процентов;
3) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;
4) плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов;
5) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
6) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов;
7) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;
8) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков по нормативу 100 процентов;
9) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной
и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Чистоозерному району, и иные суммы принудительного изъятия;
10) иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным законодательством.
2. К доходам бюджета района от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Чистоозерного района, относятся:
1) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества Чистоозерного района, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений Чистоозерного района, а также имущества унитарных предприятий Чистоозерного района, в том числе казенных;
2) плата за пользование бюджетными кредитами;
3) часть прибыли унитарных предприятий Чистоозерного района, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Чистоозерного района о бюджете Чистоозерного района;
4) иные предусмотренные федеральным законодательством доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Чистоозерного района, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений Чистоозерного района, а также имущества унитарных предприятий Чистоозерного района, в том числе казенных.
3. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Чистоозерного района, и платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями Чистоозерного района, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета района и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета района с учетом положений части 1 настоящей статьи.
Статья 14. Безвозмездные поступления
В доходы бюджета района могут зачисляться безвозмездные поступления в виде:
1) дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3) субвенций из федерального бюджета и из бюджетов субъектов Российской Федерации;
4) иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 15. Администраторы доходов бюджета района
Администраторами доходов бюджета района являются органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные бюджетные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета района.
Главными администраторами доходов бюджета района являются определенные решением о бюджете района органы местного самоуправления, иные организации, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета района и являющиеся администраторами доходов бюджета района.
Статья 16. Расходы бюджета района
1. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета района.
2. Расходные обязательства Чистоозерного района возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления а также заключения Чистоозерным районом (от имени Чистоозерного района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Чистоозерного района отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени Чистоозерного района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
Расходные обязательства Чистоозерного района, указанные в пунктах 1,3 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления Чистоозерного района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
Расходные обязательства, указанные в пункте 2 настоящей статьи устанавливаются муниципальными правовыми актами Чистоозерного района в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Новосибирской области, предоставляемых бюджету района в порядке, предусмотренной статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
3. В Чистоозерном районе в порядке, установленном администрацией Чистоозерного района,
ведется Реестр расходных обязательств Чистозерного района.
Статья 17. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
2) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
3) социальное обеспечение населения;
4) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
5) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
6) предоставление межбюджетных трансфертов;
7) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
8) обслуживание муниципального долга;
9) исполнение судебных актов по искам к Чистоозерному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Чистоозерного района.
Статья 18. Предоставление средств из бюджета района при выполнении условий
1. В решении о бюджете Чистоозерного района могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета района, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Чистоозерного района.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается администрацией Чистоозерного района.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 19. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом района
1. Если принимается нормативный правовой акт Чистоозерного района, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджет района.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 20. Резервный фонд администрации Чистоозерного района
1. В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда администрации Чистоозерного района.
2. Размер резервного фонда администрации Чистоозерного района устанавливается в решении о бюджете района и не может превышать 3 процента общего объема расходов, утвержденного решением о бюджете района.
3. Средства резервного фонда администрации Чистоозерного района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Чистоозхерного района, предусмотренные в составе бюджета района, используются по решению Главы Чистоозерного района.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Чистоозерного района, предусмотренных в составе бюджета района, устанавливается муниципальным правовым актом Чистоозерного района.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Чистоозерного района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета района.
Глава 4. Сбалансированность бюджета района
Статья 21. Дефицит бюджета района
1. При составлении, утверждении и исполнении бюджета района уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета района.
2. В случае принятия бюджета района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) с дефицитом решением о бюджете района утверждается дефицит бюджета района в процентах к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, а также источники финансирования дефицита бюджета.
3. Дефицит бюджета района, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
4. В случае если доля межбюджетных трансфертов ( за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отдельных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета Чистоозерного района, и в отношении Чистоозерного района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета района не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
5. Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается в решении о бюджете Чистоозерного района при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
6. В случае утверждения решением о бюджете района в составе источников финансирования дефицита бюджета района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Чистоозерного района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета района, дефицит бюджета района может превысить ограничения, установленные частями 3, 4 настоящей статьи, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета района.
7. Средства, получаемые от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Чистоозерного района, подлежат зачислению в бюджет района по нормативу 100 процентов.
Статья 22. Источники финансирования дефицита бюджета района
1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг Чистоозерного района, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными Чистоозерным районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Чистоозерного района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
3) разница между полученными и погашенными Чистоозерным районом в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
4) изменение остатков средств по учету средств бюджета Чистоозерного района в течение соответствующего финансового года ;
5) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Чистоозерного района;
курсовая разница по средствам бюджета района;
объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение Чистоозерным районом данных муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств Чистоозерного района в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета района юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета района юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
2. Остатки средств бюджета Чистоозерного района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 23. Администраторы источников финансирования дефицита бюджета района
1. Решением о бюджете Чистоозерного района устанавливается перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района.
2. Главным администратором источников финансирования дефицита бюджета района является определенный решением о бюджете района орган местного самоуправления Чистоозерного района, имеющий в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета района и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета района.
3. Администратором источников финансирования дефицита бюджета района является администрация Чистоозерного района, имеющая право осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета района.
Статья 24. Муниципальный долг Чистоозерного района
1. Муниципальным долгом Чистоозерного района является совокупность долговых обязательств Чистоозерного района.
2. Долговые обязательства Чистоозерного района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в муниципальной собственности Чистоозерного района имуществом, составляющим муниципальную казну Чистоозерного района, и исполняются за счет средств бюджета района.
3. Долговые обязательства Чистоозерного района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам Чистоозерного района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Чистоозерным районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям Чистоозерного района.
4. В объем муниципального долга Чистоозерного района включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Чистоозерного района;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Чистоозерным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Чистоозерного района.
5. Долговые обязательства Чистоозерного района могут быть:
1) краткосрочными (менее одного года);
2) среднесрочными (от одного года до пяти лет);
3) долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
Статья 25. Управление муниципальным долгом Чистоозерного района и осуществление муниципальных заимствований Чистоозерного района.
1. Управление муниципальным долгом района осуществляется администрацией Чистоозерного района.
2. Под муниципальными заимствованиями Чистоозерного района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Чистоозерного района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с федеральным законодательством в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Чистоозерного района.
3. Право осуществления муниципальных внутренних и внешних заимствований Чистоозерного района от имени Чистоозерного района принадлежит администрации Чистоозерного района.
4. Муниципальные внутренние заимствования Чистоозерного района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также для погашения долговых обязательств Чистоозерного района.
Статья 26. Прекращение муниципальных долговых обязательств Чистоозерного района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Чистоозерного района
1. В случае если муниципальное долговое обязательство Чистоозерного района, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативно правовыми актами Чистоозерного района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства Чистоозерного района, или истек срок муниципальной гарантии Чистоозерного района, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга Чистоозерного района на основании если иное не предусмотрено решением Совета депутатов Чистоозерного района.
2. Администрация Чистоозерного района по истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте РФ.
3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте РФ, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета района.
4. Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Новосибирской областью и другими муниципальными образованиями.
5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
6. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 27. Реструктуризация муниципального долга Чистоозерного района
1. Реструктуризацией муниципального долга Чистоозерного района является основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг Чистоозерного района, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация муниципального долга Чистоозерного района может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов бюджета района на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 28. Предельный объем заимствований Чистоозерного района, предельный объем муниципального долга Чистоозерного района и расходов на обслуживание муниципального долга Чистоозерного района
1. Предельный объем заимствований Чистоозерного района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета района и погашение долговых обязательств Чистоозерного района.
2. Решением о бюджете района устанавливается предельный объем муниципального долга Чистоозерного района с указанием предельного объема обязательств по видам долговых обязательств Чистоозерного района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода).
3. Предельный объем муниципального долга Чистоозерного района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. В случае принятия в отношении Чистоозерного района мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга Чистоозерного района не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
5. Решением о бюджете района устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга Чистоозерного района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Чистоозерного района.
6. Предельный объем расходов бюджета района на обслуживание муниципального долга Чистоозерного района в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) утверждается решением о бюджете района, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета района, за исключением объема расходов, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 29. Программа муниципальных внутренних заимствований Чистоозерного района
1. Программа муниципальных внутренних заимствований Чистоозерного района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований Чистоозерного района с указанием привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
2. Программа муниципальных внутренних заимствований Чистоозерного района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 30. Предоставление муниципальных гарантий Чистоозерного района
1. От имени Чистоозерного района муниципальные гарантии Чистоозерного района предоставляются администрацией Чистоозерного района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием требований ст. 31 настоящего Положения.
2. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий Чистоозерного района включается в состав муниципального долга Чистоозерного района как вид долгового обязательства.
3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии Чистоозерного района подлежит отражению в муниципальной долговой книге Чистоозерного района.
Статья 31. Программа муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации
1. Программа муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
3) суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней, в соответствии с п. 2 статьи 110.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение муниципальных гарантий Чистоозерного района по возможным гарантийным случаям.
2. В программе муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая муниципальная гарантия Чистоозерного района (с указанием принципала по каждой муниципальной гарантии Чистоозерного района) величина которой превышает 100 000 (сто тысяч) рублей.
3. Программа муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 32. Регистрация и учет долговых обязательств Чистоозерного района. Муниципальная долговая книга Чистоозерного района
1. Регистрация и учет муниципальных долговых обязательств Чистоозерного района осуществляется в муниципальной долговой книге Чистоозхерного района.
2. Ведение муниципальной долговой книги Чистоозерного района осуществляется администрацией Чистоозерного района или уполномоченным финансовым органом.
Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу Чистоозерного района в срок, не превышающий пять рабочих дней с момента возникновения долгового обязательства.
3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Чистоозерного района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Чистоозерного района.
Учет долговых обязательств Чистоозерного района в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных определений внутреннего долга.
В муниципальной долговой книге Чистоозерного района в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
РАЗДЕЛ II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В КОЧКОВСКОМ РАЙОНЕ
Глава 5. Общие положения по межбюджетным отношениям
Статья 33. Основы межбюджетных отношений в Чистоозерном районе
1. Межбюджетные отношения в Чистоозерном районе - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
2. Межбюджетные отношения в Чистоозерном районе основываются на принципах:
1) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между уровнями бюджетной системы;
2) равенства бюджетных прав сельских поселений;
3) выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений;
4) повышения заинтересованности органов местного самоуправления сельских поселений в увеличении поступления собственных доходов местных бюджетов;
5) взаимной ответственности органов местного самоуправления по исполнению обязательств по межбюджетным отношениям;
6) применение единой для всех сельских поселений методологии формирования межбюджетных отношений, учитывающей их индивидуальные особенности;
7) максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков.
Статья 34. Участники межбюджетных отношений в Чистоозерном районе
Участниками межбюджетных отношений в Чистоозерном районе являются:
1) органы государственной власти Новосибирской области;
2) органы местного самоуправления Чистоозерного района;
3) органы местного самоуправления сельских поселений Чистоозерного района;
4) иные участники.
Статья 35. Полномочия участников межбюджетных отношений в Чистоозерном районе
1. Органы местного самоуправления Чистоозерного района осуществляют следующие полномочия в сфере межбюджетных отношений:
1) установление порядка, условий предоставления и предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Чистоозерного района бюджетам сельских поселений;
2) расчет и предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района;
3) расчет и предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям за счет средств бюджета района (в случае наделения органов местного самоуправления Чистоозерного района полномочиями органов государственной власти Новосибирской области);
4) иные бюджетные полномочия, отнесенные в соответствии с бюджетным законодательством к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления Чистоозерного района.
Глава 6. Отчисления от налогов в бюджет района
Статья 36. Отчисления от налогов, подлежащих зачислению в бюджет района
В бюджет Чистоозерного района могут зачисляться доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом о бюджете Новосибирской области.
Глава 7. Межбюджетные трансферты
Статья 37. Формы межбюджетных трансфертов в Чистоозерном районе
Межбюджетные трансферты предоставляются в следующих формах:
1) дотаций из бюджета Чистоозерного района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
3) субсидий, перечисляемых в бюджет Новосибирской области для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов;
4) иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджета Чистоозерного района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.
Статья 38. Районный фонд финансовой поддержки поселений
1. В составе бюджета Чистоозерного района может быть образован районный фонд финансовой поддержки поселений, в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджета Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период принимается Советом депутатов Чистоозерного района.
3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением Совета депутатов Чистоозерного района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Размеры дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяются в соответствии с утвержденной Методикой распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений .
Статья 39. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района предоставляются поселениям, входящим в состав Чистоозерного района, в соответствии с решениями Совета депутатов Чистоозерного района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса и соответствующими им законами Новосибирской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района устанавливается законом Новосибирской области в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ.
Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Совета депутатов Чистоозерного района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета поселений Чистиоозерного района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного Кодекса РФ, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Чистоозерного района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Чистоозерного района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Чистоозерного района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 40. Субсидии перечисляемые из бюджета Чистоозерного района в областной бюджет
1. Решением о бюджете района может быть предусмотрено предоставление бюджету Новосибирской области субсидий из бюджета Чистоозерного района, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджета района (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Новосибирской области.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего соответственно по Чистоозерному району Новосибирской области уровня в расчете на одного жителя.
2. Порядок расчета и предоставления субсидий из бюджета Чистоозерного района в областной бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов поселений, муниципальных районов (городских округов) утвержденной Законом Новосибирской области.
3. Субсидии из бюджета Чистоозерного района, перечисляемые в бюджет Новосибирской области в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета Новосибирской области и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов.
4. Размеры субсидий, подлежащих перечислению из бюджета района в областной бюджет, утверждаются решением о бюджете района.
Статья 41. Субсидии, предоставляемые из бюджета Чистоозерного района в бюджеты поселений на решение вопросов местного значения
Право предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов и из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление отдельных расходных обязательств по решению вопросов местного значения устанавливается уставом муниципального образования, порядок предоставления субсидий оформляется муниципальным правовым актом в соответствии с действующим законодательством.
РАЗДЕЛ III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ЧИСТООЗЕРНОМ РАЙОНЕ
Глава 8. Полномочия участников бюджетного процесса в Чистоозерном районе
Статья 42. Участники бюджетного процесса в Чистоозерном районе
1. Участниками бюджетного процесса в Чистоозерном районе являются:
1) Глава Чистоозерного района;
2) Совет депутатов Чистоозерного района;
3) администрация Чистоозерного района;
4) Контрольный орган Чистоозерного района;
5) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
6) получатели бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
9) получатели бюджетных средств.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления Чистоозерного района, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов Чистоозерного района, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами администрации Чистоозерного района.
Статья 43. Бюджетные полномочия Совета депутатов Чистоозерного района
Совет депутатов Чистоозерного района рассматривает и утверждает бюджет Чистоозерного района и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Чистоозерного района, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Чистоозерного района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом и иными правовыми актами.
Статья 44. Бюджетные полномочия Администрации Чистоозерного района
Администрация Чистоозерного района обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Советом депутатов Чистоозерного района, разрабатывает и утверждает методики распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Советом депутатов Чистоозерного района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администрация Чистоозерного района осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) разрабатывает прогноз основных параметров бюджета Чистоозерного района, в том числе прогноз консолидированного бюджета Чистоозерного района;
2) согласовывает с органами местного самоуправления Чистоозерного района показатели, влияющие на уровень бюджетной обеспеченности сельских поселений;
3) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета района;
4) получает от органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций отчетность и другие материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, отчета об исполнении бюджета района, прогноза основных параметров бюджета Чистоозерного района, прогноза консолидированного бюджета Чистоозерного района (при его составлении), а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Чистоозерного района (при его составлении);
5) организует исполнение бюджета района, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района, бюджетных росписей главных распорядителей (при наличии) средств бюджета района и кассового плана исполнения бюджета района;
6) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей (при наличии) и получателей средств бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
7) составляет отчет об исполнении бюджета района;
8) представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чистоозерного района в Управление финансов и налоговой политики Новосибирской области;
9) ведет реестр расходных обязательств Чистоозерного района;
10) устанавливает порядок представления свода реестров расходных обязательств района;
11) организует бюджетный учет средств бюджета района;
12) проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица-получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;
13) осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых из бюджета района целевым назначением;
14) согласовывает предоставление налоговыми органами отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, а также пени в бюджет района, инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района;
15) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района;
16) утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств;
17) перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
18) заключает договоры и обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете района;
19) ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов;
20) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок предоставления главными распорядителями средств бюджета района обоснований бюджетных ассигнований;
21) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
22) разрабатывает программу предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
23) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета района;
24) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
25) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет района, срок возврата которых истек;
26) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
27) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
28) составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения административных штрафов за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с законодательством Новосибирской области об административных правонарушениях;
29) выносит предупреждения руководителям и получателей средств бюджета района о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
30) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств бюджета района;
31) производит блокировку расходов из бюджета района в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
32) принимает в пределах своей компетенции правовые акты;
33) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;
34) определяет сроки и разрабатывает формы представления главными распорядителями бюджетных средств и органами местного самоуправления оперативной отчетности;
35) определяет перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, предоставляемых из бюджета района;
36) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;
37) направляет в органы местного самоуправления муниципальных поселений проекты методик распределения межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;
38) исполняет судебные акты по искам к Чистоозерному району;
39) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Чистоозерного района;
40) разрабатывает условия выпуска и размещения муниципальных займов Чистоозерного района;
41) выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Чистоозерного района;
42) разрабатывает программу муниципальных внешних заимствований Чистоозерного района;
43) разрабатывает программу муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации;
44) осуществляет муниципальные внутренние заимствования Чистоозерного района;
45) осуществляет муниципальные внешние заимствования Чистоозерного района;
46) ведет муниципальную долговую книгу Чистоозерного района;
47) учитывает предоставляемую органами, ведущими муниципальные долговые книги, информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах сельских поселений;
48) осуществляет управление муниципальным долгом Чистоозерного района;
49) осуществляет управление муниципальными финансовыми активами;
50) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Чистоозерного района;
51) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
52) устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа и погашения муниципальных займов Чистоозерного района;
53) установление порядка представления реестра расходных обязательств сельских поселений;
54) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 45. Органы муниципального финансового контроля
1. Контрольным органом, созданным Советом депутатов Чистоозерного района, является Ревизионная комиссия Чистоозерного района, действующая на основании решения Совета депутатов Чистоозерного района.
2. Органами государственного финансового контроля являются: финансовый орган Чистоозерного района, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 46. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Чистоозерного района
1. Главный администратор доходов бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета района;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и бюджета района;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета района;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Чистоозерного района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета района формирует и представляет главному администратору доходов бюджета района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета района;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Чистоозерного района, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета района осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета района, в ведении которых они находятся, правовыми актами Чистоозерного района, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета района.
4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета района, являющихся органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном местными администрациями.
5. Определение органов (должностных лиц) местной администрации и иных исполнительно - распорядительных органов муниципального района в качестве главного администратора доходов местного бюджета осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального района .
Статья 47. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует муниципальные задания ( вступает в силу с 01 января 2009 года);
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3. Главный распорядитель средств бюджета района выступает в суде соответственно от имени Чистоозерного района в качестве представителя ответчика по искам к Чистоозерному району.
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов или должностных лиц муниципальных органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих Положению или иному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Статья 48. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета.
1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 49. Особенности правового положения бюджетных учреждений
1. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с порядком, установленным финансовым органом Чистоозерного района.
Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.
2. Заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджета района лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении бюджетным учреждением установленного порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливаются в соответствии с порядком, определенным финансовым органом.
Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
3. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
4. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.
Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).
5. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
6. Положения, установленные Бюджетным Кодексом применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы местного самоуправления.
7. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, за исключением казенных предприятий и автономных учреждений, признаются бюджетными учреждениями.
Статья 50. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 9. Основы составления проекта бюджета
Статья 51. Общие положения о составлении проекта бюджета
1. Проект бюджета Чистоозерного района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Проект бюджета Чистоозерного района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2. Стадия составления проекта бюджета предусматривает разработку прогноза бюджета Чистоозерного района.
3. Составление бюджета основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемого в соответствии с нормативно-правовыми актами Чистоозерного района;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 52. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Чистоозерного района
Составление проекта бюджета Чистоозерного района осуществляет администрация Чистоозерного района и исполнительный орган, уполномоченный Главой Чистоозерного района.
Статья 53. Основные направления бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района
Основные направления бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период - совокупность основных задач бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района, взаимоувязанных с прогнозом социально-экономического развития Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период должны быть согласованы с бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой Российской Федерации.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются администрацией Чистоозерного района.
Статья 54. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления прогноза бюджета Чистоозерного района органы, осуществляющие их составление, имеют право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления, осуществляющих исполнение соответствующих бюджетов, а также от иных органов, муниципальных учреждений, органов местного самоуправления
2. К сведениям, необходимым для составления прогноза бюджета Чистоозерного района, относятся сведения о:
1) действующем на момент начала разработки указанных документов налоговом законодательстве;
2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
4) налоговые потенциалы Чистоозерного района;
5) ожидаемое исполнение бюджета Чистоозерного района в текущем финансовом году;
6) предельные объемы бюджетного финансирования, распределенные главными распорядителями бюджетных средств, в соответствии с функциональной классификацией и классификацией операций сектора муниципального управления;
7) предварительные итоги социально-экономического развития Чистоозерного района в текущем финансовом году;
8) реестр расходных обязательств Чистоозерного района;
9) сведения о поступлении доходов от предпринимательской деятельности;
10)иные сведения.
Статья 55.
Среднесрочный финансовый план Чистоозерного района1. Под среднесрочным финансовым планом Чистоозерного района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета района.
2. Среднесрочный финансовый план Чистоозерного района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией Чистоозерного района с соблюдением положений Бюджетного Кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана Чистоозерного района утверждается администрацией Чистоозерного района и представляется в Совет депутатов Чистоозерного района одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана Чистоозерного района и основных показателей проекта бюджета района должны соответствовать друг другу.
3. Утвержденный среднесрочный финансовый план Чистоозерного района должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета района;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией Чистоозерного района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Чистоозерного района.
4. Показатели среднесрочного финансового плана Чистоозерного района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план Чистоозерного района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Чистоозерного района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 56. Налоговый потенциал Чистоозерного района
Налоговым потенциалом Чистоозерного района является оценка доходов, которые прогнозируются для поступления от налоговых источников, закрепленных за бюджетом района.
Статья 57. Паспорт Чистоозерного района
Паспорт Чистоозерного района - документ, характеризующий социальное и экономическое состояние Чистоозерного района на начало текущего года. Форма паспорта и порядок его составления и согласования утверждаются администрацией Чистоозерного района.
Статья 58. Ожидаемое исполнение бюджета Чистоозерного района
Оценка ожидаемого исполнения бюджета Чистоозерного района проводится по материалам отчетов об исполнении бюджета района в текущем финансовом году и отражает:
1) доходы по статьям классификации доходов,
2) расходы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета района.
Статья 59. Безвозмездные поступления из бюджета Новосибирской области
Безвозмездные поступления из бюджета Новосибирской области бюджету Чистоозерного района предусматриваются в решении о бюджете района в соответствии с бюджетом Новосибирской области на соответствующий период.
Статья 60. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Чистоозерного района.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены нормативными правовыми актами Чистоозерного района, договорами и соглашениями, не планируемыми к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов Чистоозерного района.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены нормативными правовыми актами Чистоозерного района, договорами и соглашениями, планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов Чистоозерного района.
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного и муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 61. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд представляет собой совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг для муниципальных нужд Чистоозерного района за счет средств бюджета района, заключенных в целях исполнения расходных обязательств Чистоозерного района.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 62. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Чистоозерного района, утверждаются администрацией Чистоозерного района.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией Чистоозерного района в устанавливаемом ими порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается администрацией Чистоозерного района.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с решением администрации Чистоозерного района, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Чистоозерного района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете района в Совет депутатов Чистоозерного района.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Чистоозерного района.
По результатам указанной оценки администрацией Чистоозерного района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете района в Совет депутатов Чистоозерного района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 63. Соотношение закона о бюджете, других законов и иных нормативных правовых актов Чистоозерного района
В случае, если расходы на реализацию решения или иного нормативного правового акта Чистоозерного района не предусмотрены решением о бюджете района либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется решение о бюджете района.
Глава 10. Составление проекта бюджета Чистоозерного района
Статья 64. Порядок и сроки составления проекта бюджета Чистоозерного района
1. Составление проекта бюджета Чистоозерного района осуществляется администрацией Чистоозерного района и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
2. Порядок и сроки составления проекта бюджета Чистоозерного района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета района в Совет депутатов района, определяются постановлением Главы Чистоозерного района.
Постановление Главы Чистоозерного района должно содержать:
1) план - график мероприятий по подготовке проекта бюджета Чистоозерного района с указанием сроков их исполнения;
2) перечень документов, необходимых для разработки проекта бюджета района.
3. Составление проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 65. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете района
1. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. Решением о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ в очередном финансовом году и плановом периоде;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного Кодекса на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным Кодексом, муниципальным правовым актом Совета депутатов Чистоозерного района.
3. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета района осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям или видам расходов бюджета района.
Глава 11. Рассмотрение и утверждение бюджета района
Статья 66. Внесение проекта решения о бюджете района на рассмотрение в Совет депутатов Чистоозерного района
Глава Чистоозерного района вносит на рассмотрение Совета депутатов Чистоозерного района проект решения о бюджете района не позднее 15 ноября текущего года в составе и с документами и материалами, установленными в настоящем положении.
Статья 67 . Состав проекта решения о бюджете района
1. В состав проекта решения о бюджете района включаются следующие приложения:
1) приложение 1 «Главные администраторы доходов бюджета района»;
2) приложение 2 «Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района» на очередной финансовый год и плановый период;
3) приложение 3 «Доходы бюджета района» на очередной финансовый год и плановый период ;
4) приложение 4 «Функциональная структура расходов бюджета района» на очередной финансовый год и плановый период;
5) приложение 5 «Ведомственная структура расходов бюджета района» на очередной финансовый год и плановый период ;
6) приложение 6 «Распределение районного фонда финансовой поддержки поселений» на очередной финансовый год и плановый период;
7) приложение 7 «Перечень долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета района», «Перечень ведомственных целевых программ» на очередной финансовый год и плановый период ;
8) приложение 8 «Распределение ассигнований на капитальные вложения из бюджета района по направлениям и объектам» на очередной финансовый год и плановый период ;
9) приложение 9 «Источники финансирования дефицита бюджета района» на очередной финансовый год и плановый период ;
10)приложение 10 «Структура муниципального внутреннего долга Чистоозерного района» на очередной финансовый год и плановый период;
11)приложение 11 «Программа муниципальных внутренних заимствований Чистоозерного района» на очередной финансовый год и плановый период ;
12)приложение 12 «Программа муниципальных гарантий Чистоозерного района в валюте Российской Федерации» на очередной финансовый год и плановый период;
13)приложение 13 «Положение об условиях и порядке предоставления бюджетных кредитов» на очередной финансовый год и плановый период;
14)приложение 14 «Прогнозный план приватизации муниципального имущества Чистоозерного района» на очередной финансовый год и плановый период;
15)приложение 15 «Перечень законодательных актов Чистоозерного района, действие которых приостанавливается в очередном финансовом году и плановом периоде» на очередной финансовый год и плановый период.
2. В состав проекта решения о бюджете могут быть включены иные приложения.
Статья 68.
Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете районаОдновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов Чистоозерного района представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития Чистоозерного района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Чистоозерного района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Чистоозерного района на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета района) на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 69. Порядок работы над проектом решения о бюджете района в Совете депутатов Чистоозерного района
1. Проект решения о бюджете района с документами и материалами, указанными в статье 68 настоящего Положения направляется в Совет депутатов Чистоозерного района в установленном порядке до 15 ноября текущего года.
2. В течение двух рабочих дней со дня регистрации документов Председатель Совета депутатов Чистоозерного района принимает решение о том, что проект решения о бюджете и представленные к нему документы и материалы принимаются к рассмотрению Советом депутатов Чистоозерного района либо возвращаются на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 67, 68 настоящего Положения. Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами представляется в Совет депутатов Чистоозерного района в течение 10 рабочих дней со дня возврата.
3. В случае соответствия состава представленных документов и материалов требованиям статей 67, 68 настоящего Положения Председатель Совета депутатов Чистоозерного района:
1) направляет проект решения о бюджете с документами и материалами, предусмотренными статьями 67, 68 настоящего Положения, в комиссию Совета депутатов Чистоозерного района, ответственную за рассмотрение бюджета района (далее – головная комиссия), в комиссии Совета депутатов Чистоозерного района для внесения замечаний, предложений, для дачи заключения, а депутатам Совета депутатов - для ознакомления;
2) направляет проект решения о бюджете в Контрольно-ревизионный орган Чистоозерного района для проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения;
3) принимает распоряжение о дате, времени проведения сессии по проекту бюджета.
Статья 70. Публичные слушания по проекту решения о бюджете
1. По проекту решения о бюджете района проводятся публичные слушания. Заинтересованные лица в течение десяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Совет депутатов Чистоозерного района свои предложения и замечания к проекту решения о бюджете района.
Статья 71. Рассмотрение проекта решения о бюджете
1. Рассмотрение на сессии и принятие проекта решения о бюджете осуществляется в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Чистоозерного района.
3. Если по итогам голосования о принятии проекта не набрано необходимого числа голосов, Совет депутатов Чистоозерного района принимает одно из следующих решений:
1) о создании согласительной комиссии из равного количества депутатов Совета депутатов Чистоозерного района и представителей администрации Чистоозерного района, которая в течение 15 рабочих дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета района, после чего Глава района повторно вносит проект решения о бюджете для рассмотрения. Совет депутатов Чистоозерного района рассматривает повторно внесенный проект решения о бюджете без рассмотрения в комиссиях.
2) о возвращении проекта решения о бюджете Главе Чистоозерного района.
В этом случае в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете Глава Чистоозерного района представляет проект решения о бюджете в новой редакции с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении, который рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей и регламентом Совета депутатов Чистоозерного района.
Статья 72. Временное управление бюджетом
1. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
1) финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей, получателей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
2) иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
3) порядок распределения и предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам Чистоозерного района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета в соответствии с частью 2 статьи 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 73 . Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация Чистоозерного района представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Чистоозерного района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов Чистоозерного района в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава 12. Внесение изменений в решение о бюджете района
Статья 74. Внесение изменений в решение о бюджете района
1. Глава Чистоозерного района представляет в Совет депутатов проект решения Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете.
2. Одновременно с проектом решения в Совет депутатов Чистоозерного района представляются следующие документы и материалы:
1) ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде;
2) сведения об исполнении бюджета района за истекший отчетный период текущего финансового года;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета района в текущем финансовом году;
4) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период.
3. Субъекты права законодательной инициативы в Совете депутатов Чистоозерного района могут вносить проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов бюджета района в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного решения о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов более чем на 10 процентов при условии, что Глава Чистоозерного района не внес в Совет депутатов Чистоозерного района соответствующий проект решения в течение 10 дней со дня рассмотрения Советом депутатов Чистоозерного района отчета об исполнении бюджета района за период, в котором получено указанное превышение.
Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района должен быть внесен со всеми приложениями, в которые вносятся изменения.
4. В случае изменения плана социально-экономического развития Чистоозерного района Глава Чистоозерного района в установленный срок вносит в Совет депутатов Чистоозерного района проект решения Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете района.
Статья 75. Рассмотрение и утверждение решения о внесении изменений в решение о бюджете района
1. Совет депутатов Чистоозерного района рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете во внеочередном порядке в течение 15 рабочих дней со дня его внесения. Проект решения рассматривается в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Чистоозерного района.
2. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете района должно состояться не позднее чем через пятнадцать календарных дней со дня принятия указанного проекта решения. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете района утверждаются доходы бюджета района в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации, расходы бюджета района в структуре ведомственной классификации расходов бюджета, и проект решения выносится на голосование в целом.
3. Если проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района не принимается в указанный срок, финансовый орган Чистоозерного района имеет право на исполнение бюджета района по расходам в соответствии с представленным проектом решения о внесении изменений в проект решения о бюджете района.
Глава 13. Исполнение бюджета района
Статья 76. Основы исполнения бюджета района
1. Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией Чистоозерного района.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Чистоозерного района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Бюджет района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется Федеральным казначейством.
5. По соглашению с администрацией Чистоозерного района полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета района, могут быть переданы финансовому органу Чистоозерного района при условии финансового обеспечения указанных полномочий и наличия в собственности (пользовании, управлении) необходимого для их осуществления имущества.
6. Для кассового обслуживания исполнения бюджета района Федеральное казначейство открывает в Центральном Банке Российской Федерации с учетом положений статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджета района осуществляются Федеральным казначейством либо финансовым органом Чистоозерного района в соответствии с соглашением, предусмотренным частью пятой настоящей статьи.
Статья 77. Исполнение бюджета района по доходам
Исполнение бюджета района по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет бюджета района доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Чистоозерного района, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом РФ, законом о бюджете Новосибирской области, решением о бюджете района со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет Чистоозерного района;
5) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов бюджета района на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 78. Основные этапы исполнения бюджета района по расходам
1. Исполнение бюджета района по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Чистоозерного района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения.
2. Исполнение бюджета района по расходам предусматривает:
1) принятие бюджетных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4 подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом Чистоозерного района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с лицевого счета в пользу физических и юридических лиц, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 79. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета района
Учет операций по исполнению бюджета района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе Чистоозерного района.
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Лицевые счета, открываемые в финансовом органе Чистоозерного района, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом Чистоозерного района.
Статья 80. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета района в текущем финансовом году.
2. Глава Чистоозерного района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главным распорядителем бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется уполномоченным финансовым органом Чистоозерного района.
Статья 81. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Главой Чистоозерного района.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 82. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Статья 83. Блокировка расходов бюджета района
1. Блокировка расходов бюджета района - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета района осуществляется также при выявлении финансовым органом Чистоозерного района и Контрольно-ревизионным органомЧистоозерного района фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов бюджета района осуществляется по решению руководителя финансового органа Чистоозерного района на любом этапе исполнения бюджета района в размерах, в которых финансирование расходов было связано с условиями, определенными федеральным, областным законодательством, нормативно-правовыми актами местного самоуправления.
4. Руководитель финансового органа Чистоозерного района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 84. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных Главой района, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 85. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете района
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Чистоозерного района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Чистоозерного района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном частью 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета Чистоозерного района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 86 Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и настоящего Положения в порядке, установленном финансовым органом Чистоозерного района.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Чистоозерного района.
Статья 87. Бюджетный учет и бюджетная отчетность
Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Чистоозерного района, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
Бюджетный учет организует финансовый орган Чистоозерного района или иной уполномоченный орган.
1. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
2. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета района по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Чистоозерного района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора муниципального управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора муниципального управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
3. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться внутренние акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Статья 88. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств бюджета Чистоозерного района представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган или иной уполномоченный орган Чистоозерного района.
2. Бюджетная отчетность Чистоозерного района составляется финансовым органом Чистоозерного района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность Чистоозерного района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность Чистоозерного района представляется финансовым или иным уполномоченным органом в администрацию Чистоозерного района.
5. Отчет об исполнении бюджета Чистоозерного района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Совет депутатов Чистоозерного района.
Статья 89. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета
1. Финансовые органы поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый или иной уполномоченный орган Чистоозерного района.
Финансовый или иной уполномоченный орган Чистоозерного района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чистоозерного района в финансовый орган Новосибирской области.
Статья 90. Основы кассового обслуживания исполнения бюджета района
1. При кассовом обслуживании исполнения бюджета района:
1) учет операций со средствами бюджета района осуществляется на едином счете бюджета района, открытом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка РФ;
2) управление средствами на едином счете бюджета района осуществляет Глава Чистоозерного района;
3) кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;
4) все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;
5) органы Федерального казначейства представляют финансовому или иному уполномоченному органу Чистоозерного района информацию о кассовых операциях по исполнению бюджета района, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет Чистоозерного района.
2. В случае передачи органу Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета района в соответствии с соглашением об осуществлении этих функций, заключенным с учетом положений статьи 168 Бюджетного кодекса Российской Федерации, особенности кассового обслуживания бюджета района устанавливает Федеральное казначейство в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи.
Если полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета района и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Чистоозерного района, осуществляются государственным органом исполнительной власти Новосибирской области в соответствии с соглашением, заключенным согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то этот орган обязан представлять указанному в соглашении органу Федерального казначейства информацию о всех проведенных им кассовых операциях при исполнении всех обслуживаемых им бюджетов, учтенных по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 91. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета района завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в части 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Чистоозерного района в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджета района отчетного финансового года.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года.
5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом Чистоозерного района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
6. Финансовый орган Чистоозерного района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава 14. Финансовый контроль в Чистоозерном районе
Статья 92. Финансовый контроль в Чистоозерном районе
Финансовый контроль в сфере бюджетных отношений в Чистоозерном районе осуществляют:
1) Совет депутатов Чистоозерного района;
2) Глава Чистоозерного района;
3) администрация Чистоозерного района;
4 финансовый или иной уполномоченный орган Чистоозерного района;
5) главные распорядители бюджетных средств;
6) распорядители бюджетных средств;
7) контрольный орган Чистоозерного района.
Статья 93. Финансовый контроль в сфере бюджетных отношений, осуществляемый Советом депутатов Чистоозерного района
1. Совет депутатов Чистоозерного района осуществляет финансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса:
1) в ходе рассмотрения и утверждения проектов решения о бюджете, об исполнении бюджета района;
2) в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района на заседаниях комиссий Совета депутатов Чистоозерного района, рабочих групп, в ходе проведения депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.
2. В целях осуществления финансового контроля Совет депутатов Чистоозерного района имеет право на:
1) получение от администрации Чистоозерного района необходимых сопроводительных документов и материалов при рассмотрении и утверждении бюджета и отчета о его исполнении;
2) получение оперативной информации об исполнении бюджета района;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета района;
4) создание Контрольно-ревизионного органа Чистоозерного района как органа финансового контроля представительного органа местного самоуправления;
5) вынесение оценки деятельности администрации Чистоозерного района по исполнению бюджета района.
Статья 94. Контроль за исполнением бюджета района администрацией Чистоозерного района
1. Администрация Чистоозерного района осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.
2. Финансовый или иной уполномоченный орган Чистоозерного района при исполнении бюджета района:
1) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета района и средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) организует финансовый контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения целевого использования и возврата бюджетных средств.
3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль:
1) за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств бюджета района;
2) за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета района;
3) за муниципальными унитарными предприятиями.
Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет в финансовый орган Чистоозерного района сводный отчет об исполнении бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, а также отчет о выполнении заданий по предоставлению муниципальных услуг.
4. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
5. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 95. Внутренний финансовый аудит
Орган исполнительной власти Чистоозерного района вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита, осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Статья 96. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-ревизионным органом Чистоозерного района
Контрольно-ревизионный орган Чистоозерного района осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о ревизионной комиссии Чистоозерного района и настоящим Положением.
Глава 15. Представление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджета района
Статья 97. Подготовка отчета об исполнении бюджета района
Отчеты об исполнении бюджета района, представляемые в Совет депутатов Чистоозерного района в соответствии с настоящим Положением, готовит администрация Чистоозерного района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, данных регистров бухгалтерского учета по исполнению бюджета района. Порядок, сроки предоставления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении бюджета района, определяются администрацией Чистоозерного района.
Статья 98. Представление годового отчета об исполнении бюджета района
1. Ежегодно, не позднее 25 календарных дней со дня принятия отчета Министерством финансов Российской Федерации, Глава Чистоозерного района представляет в Совет депутатов Чистоозерного района отчет об исполнении бюджета района за предыдущий финансовый год в форме проекта решения Чистоозерного района.
2. Отчет об исполнении бюджета района должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, а также с приведением показателей уточненной сводной бюджетной росписи.
3. По проекту решения об исполнении бюджета района проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном статьей 70 настоящего Положения.
Статья 99. Документы и материалы, представляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района в Совет депутатов Чистоозерного района представляются:
1) пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета района с указанием причин неисполнения утвержденных решением Совета депутатов статей доходов и расходов бюджета района;
2) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
3) отчет о предоставленных муниципальных гарантиях Чистоозерного района по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
4) расшифровка кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Чистоозерного района, по кредиторам и суммам на начало и конец отчетного финансового года;
5) расшифровка получаемых средств из резервного фонда администрации Чистоозерного района с указанием выделенных сумм и мероприятий, на которые выделены средства;
6) отчет об исполнении бюджета Чистоозерного района за отчетный финансовый год по группам классификации доходов и по разделам функциональной классификации расходов;
7) отчет о привлечении и погашении номинальной суммы долга по муниципальным ценным бумагам Чистоозерного района.
Статья 100. Дополнительные материалы, направляемые для рассмотрения решения об исполнении бюджета района
1. Дополнительно для рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района в Совет депутатов Чистоозерного района представляются:
1) отчет об исполнении районных целевых программ с указанием всех источников финансирования;
2) отчет об исполнении долгосрочных целевых программ с указанием всех источников финансирования;
3) отчет об исполнении ведомственных целевых программ с указанием всех источников финансирования;
4) отчет о доходах, полученных от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Чистоозерного района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий Чистоозерного района;
5) информацию по изменению реестра муниципальной собственности на последний день отчетного финансового года с пояснительной запиской;
6) аналитический отчет о финансовых результатах оказания муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности на территории Чистоозерного района (представляется не позднее 1 июня);
7) отчет о результатах реализации плана социально-экономического развития Чистоозерного района за отчетный финансовый год с пояснительной запиской.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется в Совет депутатов Чистоозерного района не позднее 1 мая текущего года.
Статья 101. Порядок рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Советом депутатов Чистоозерного района
1. Рассмотрение и принятие проекта решения об исполнении бюджета района осуществляется в порядке, установленном статьями настоящего Положения, Регламентом Совета депутатов Чистоозерного района.
2. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Совет депутатов Чистоозерного района принимает решение об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год или отклонение отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год.
Статья 102. Порядок работы по рассмотрению отчета об исполнении бюджета района в Совете депутатов Чистоозерного района
1. Проект решения об исполнении бюджета района с материалами и документами, направляется в Совет депутатов Чистоозерного района в установленном порядке.
2. Председатель Совета депутатов Чистоозерного района принимает решение о рассмотрении проекта решения в Совете депутатов Чистоозерного района и направляет его для проведения экспертизы в Контрольный орган Чистоозерного района при условии соответствия его требованиям статей настоящего Положения либо о его возвращении на доработку при несоответствии этим требованиям.
3. Доработанный проект со всеми необходимыми документами представляется в Совет депутатов Чистоозерного района в течение 10 рабочих дней со дня возврата.
4. Совет депутатов Чистоозерного района рассматривает отчет об исполнении бюджета района в течение месяца со дня поступления доработанного проекта в Совет депутатов Чистоозерного района.
Статья 103. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета района
1. Контрольно-ревизионный орган Чистоозерного района проводит проверку годового отчета об исполнении бюджета района в течение пятнадцати рабочих дней после представления указанного отчета, по результатам которой руководитель Контрольно-ревизионного органа Чистоозерного района представляет экспертное заключение в Совет депутатов Чистоозерного района.
2. Заключение Контрольно-ревизионного органа Чистоозерного района по отчету об исполнении бюджета района включает экспертизу доходной части и расходной части, в том числе:
1) заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета района и по главным распорядителям бюджетных средств с указанием выявленных в ходе контрольных мероприятий сумм нецелевого использования бюджетных средств и руководителей органов муниципальной власти или получателей средств бюджета района, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;
2) заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета района и по главным распорядителям бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств бюджета района сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей исполнительных органов муниципальной власти Чистоозерного района или получателей средств бюджета района, принявших указанное решение;
3) заключение по выявленным случаям финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете района либо бюджетной росписью, с указанием руководителей исполнительных органов муниципальной власти Чистоозерного района или получателей средств бюджета района, принявших указанное решение;
4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Чистоозерного района;
5) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям Чистоозерного района и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий Чистоозерного района с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Чистоозерного района;
6) заключение о состоянии финансирования долгосрочных целевых программ и использовании средств, выделенных на их реализацию, по проведенным контрольным мероприятиям;
7) анализ состояния муниципального долга Чистоозерного района.
Статья 104. Решение об исполнении бюджета района
1. Решением об исполнении бюджета района утверждается отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов бюджета района по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов;
4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
5) источников финансирования дефицита бюджета района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;
6) источников финансирования дефицита бюджета района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 105. Рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета района
1. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета района Совет депутатов Чистоозерного района заслушивает и обсуждает:
1) доклад Главы Чистоозерного района или уполномоченного лица;
2) сводное заключение головной комиссии.
По решению головной комиссии на сессии Совета депутатов Чистоозерного района может быть заслушан содоклад руководителя Контрольно-ревизионного органа по экспертному заключению об исполнении бюджета района.
2. С содокладом о проекте решения об исполнении бюджета района выступает представитель головной комиссии. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта в головной комиссии, поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
3. Порядок дальнейшего рассмотрения проекта на сессии осуществляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов Чистоозерного района.
Статья 106. Сроки представления ежеквартальных отчетов
Глава Чистоозерного района направляет в Совет депутатов Чистоозерного района утвержденные квартальные отчеты об исполнении бюджета района по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября нарастающим итогом не позднее 35 календарных дней после окончания отчетного периода.
Статья 107. Структура представления ежеквартальных отчетов
Квартальный отчет об исполнении бюджета района должен быть представлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения о бюджете на отчетный год, а также с приведением показателей уточненной сводной бюджетной росписи, за исключением структуры муниципального долга Чистоозерного района, ведомственной классификации расходов , с приведением плановых и фактических показателей и пояснительной запиской, объясняющей отклонения отчетных данных от квартального распределения согласно сводной бюджетной росписи.
Статья 108. Порядок работы над отчетом в Совете депутатов Чистоозерного района
1. Квартальные отчеты об исполнении бюджета района вносятся на рассмотрение сессии Совета депутатов Чистоозерного района по решению головной комиссии.
РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 16. Заключительные положения
Статья 109. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
За нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
наступает ответственность, предусмотренная федеральным и областным законодательством.
Глава района А.В. Аппель